نئے صوبے

بحث چل رہی ہے کہ حکومت اور اسٹیبلشمنٹ پاکستان میں نئے صوبے بنانے پر سنجیدگی سے غور کر رہے ہیں۔ تاریخ بتاتی ہے کہ 1947 میں تقسیم کے وقت ہندوستان نے اپنے موجودہ صوبوں کو تقسیم کرتے ہوئے کئی نئے صوبے بنائے، اس کے برعکس پاکستان نے اپنے چاروں صوبوں کو ون یونٹ میں ضم کر کے بظاہر انتظامیہ اور طرز حکمرانی کو بہتر کرنے کا دعویٰ کیا لیکن درحقیقت یہ مشرقی پاکستان کے بنگالیوں کا مقابلہ کرنے کی ایک سیاسی چال تھی جو اکثریت میں تھے۔ اب جب نئے صوبے بنانے کی یہ بحث چل رہی ہے تو سیاسی جماعتیں اس معاملے پر منقسم ہیں۔ پیپلز پارٹی کے چیئرمین بلاول بھٹو نے کہا ہے کہ پیپلز پارٹی کی حکومت 2008-2013 میں منظور کی گئی قراردادوں کے مطابق نیا صوبہ بنایا جا سکتا ہے۔ انہوں نے اس قرارداد کے تحت جنوبی پنجاب صوبہ بنانے کا بالواسطہ حوالہ دیا۔ جنوبی پنجاب کے قیام کے حوالے سے پی ایم ایل این کا موقف مختلف ہے کیونکہ اس معاملے پر اس کی ہچکچاہٹ پوری طرح واضح ہے۔ پی پی پی بھی اسی طرح کی ہچکچاہٹ کا اظہار کرتی ہے اور سندھ میں کراچی، سکھر اور حیدرآباد کو ملا کر نیا صوبہ بنانے کی شدید مخالفت کرتی ہے۔ تاہم پیپلز پارٹی جنوبی پنجاب کے قیام کی حمایت کرتی ہے۔ اگر موجودہ حالات کا تجزیہ کیا جائے تو پاکستان کے چاروں صوبے ایسی شاہی ریاستیں بن چکے ہیں جن پر پاکستان کی تین اہم سیاسی جماعتوں بشمول پی پی پی (سندھ)، پی ایم ایل این (پنجاب)، پی ٹی آئی (کے پی کے)اور بلوچستان پر وہ الیکٹ ایبل حکومت کر رہے ہیں جو اپنی سیاسی وفاداریاں بدلتے رہتے ہیں، اسلام آباد اور آزاد کشمیر میں بھی اسی طرح کی حکومتیں بدلتی رہیں۔ مذکورہ بالا صورتحال ان خاندانی اور لسانی مسائل کے فوری حل کی متقاضی ہے۔ پاکستان کے بیوروکریٹک نظام نے پاکستان کے مختلف شعبوں کے درمیان سماجی معاشی تقسیم کو مزید بڑھا دیا ہے جس کی وجہ سیاسی لیڈروں کے اتحاد کے ساتھ نوآبادیاتی طرز حکمرانی ہے۔ سرائیکی صوبہ یا جنوبی پنجاب کے قیام کیلئے سرائیکیوں کی دہائیوں کی طویل جدوجہد اور موقف پاکستان کے غیر مراعات یافتہ علاقوں کے مطالبے کا منہ بولتا ثبوت ہے۔ پاکستان اپنی متنوع ثقافتی اور نسلی ساخت کیساتھ، کئی دہائیوں سے سیاسی عدم استحکام اور اقتصادی ترقی کے مسائل سے دوچار ہے۔ ان چیلنجز سے نمٹنے کے لیے مجوزہ حل میں سے ایک ملک کے اندر نئے صوبوں کا قیام ہے۔ اس خیال کے حامیوں کا کہنا ہے کہ مزید صوبے نہ صرف بہتر طرز حکمرانی اور انتظام میں معاون ثابت ہوں گے بلکہ ملک کے محروم اور کم مراعات یافتہ علاقوں کی معاشی ترقی کا باعث بھی بنیں گے۔ تاہم، یہ ضروری ہے کہ یہ نئے صوبے نسلی یا لسانی تفریق کی بنیاد پر نہ بنائے جائیں، کیونکہ یہ موجودہ کشیدگی کو مزید بڑھا سکتے ہیں اور حل کے بجائے مزید مسائل پیدا کر سکتے ہیں۔ پاکستان میں نئے صوبے بنانے کا خیال کافی عرصے سے جاری ہے، مختلف سیاسی جماعتیں اور گروپس بہتر حکمرانی اور انتظام کیلئے بڑے صوبوں کو چھوٹے صوبوں میں تقسیم کرنے کی وکالت کر رہے ہیں۔ دلیل یہ ہے کہ پنجاب اور سندھ جیسے بڑے صوبے اتنے وسیع اور متنوع ہیں کہ کسی ایک انتظامیہ کے ذریعے موثر طریقے سے حکومت نہیں کی جا سکتی۔ چھوٹے صوبے بنا کر، امید ہے کہ مقامی مسائل اور خدشات کو زیادہ موثر طریقے سے حل کیا جا سکے گا، جس سے بہتر طرز حکمرانی اور شہریوں کیلئے بہتر خدمات حاصل کی جا سکیں گینئے صوبوں کے قیام کو وسائل کی غیر جانبدارانہ تقسیم کے ذریعے ملک میں سیاسی استحکام لانے کے راستے کے طور پر بھی دیکھا جاتا ہے۔ موجودہ صوبوں پر اکثر یہ الزام لگایا جاتا رہا ہے کہ وہ اپنے تمام شہریوں بالخصوص کم ترقی یافتہ علاقوں کے مفادات کی موثر نمائندگی نہیں کر رہے۔نئے صوبے بنا کر یہ خیال کیا جاتا ہے کہ پاکستان کے تمام لوگوں کی ضروریات اور خواہشات کو بہتر طریقے سے پورا کیا جا سکتا ہے، جس سے سیاسی ماحول مزید مستحکم ہو گا۔ پاکستان میں نئے صوبے بنانے کی ایک اور اہم وجہ محروم اور کم مراعات یافتہ علاقوں کی معاشی ترقی ہے۔ ملک کے موجودہ صوبے شہری مراکز کی طرف بہت زیادہ جھک گئے ہیں، جس سے دیہی اور کم ترقی یافتہ علاقے نظر انداز اور پسماندہ ہیں۔ ان نظرانداز شدہ خطوں میں نئے صوبے بنا کر امید کی جا سکتی ہے کہ زیادہ وسائل اور توجہ ان کی ترقی کی طرف مبذول کرائی جا سکے گی، جس سے وہاں رہنے والے لوگوں کیلئے معیار زندگی اور معاشی مواقع میں بہتری آئے گی۔ یہ بہت اہم ہے کہ یہ نئے صوبے نسلی یا لسانی فرق کی بنیاد پر نہ بنائے جائیں۔ پاکستان پہلے سے ہی ایک متنوع ملک ہے جہاں مختلف نسلی گروہوں سے تعلق رکھنے والے اور متعدد زبانیں بولنے والے ہیں۔ان خطوط پر نئے صوبوں کا قیام موجودہ تقسیم کو مزید گہرا کر سکتا ہے اور حل کے بجائے مزید مسائل پیدا کر سکتا ہے۔ یہ نسلی کشیدگی کو ہوا دے سکتا ہے اور ملک میں مزید تنازعات اور عدم استحکام کا باعث بن سکتا ہے۔ اسکے بجائے نئے صوبوں کی تشکیل انتظامی کارکردگی اور ان علاقوں میں رہنے والے لوگوں کی ضروریات پر مبنی ہونی چاہیے۔ ان نئے صوبوں کی سرحدیں اس طرح بنائی جانی چاہئیں جو تمام شہریوں کیلئے موثر حکمرانی اور نمائندگی کو یقینی بنائے، چاہے ان کا نسلی یا لسانی پس منظر کچھ بھی ہو۔ پاکستان میں نئے صوبوں کا قیام ممکنہ طور پر ملک میں سیاسی استحکام اور معاشی ترقی لا سکتا ہے، خاص طور پر محروم اور کم مراعات یافتہ علاقوں میں۔ تاہم، یہ ضروری ہے کہ یہ نئے صوبے نسلی یا لسانی اختلافات کی بنیاد پر نہ بنائے جائیں، کیونکہ یہ مزید کشیدگی اور تنازعات کو جنم دے سکتے ہیں۔ توجہ ایسے صوبے بنانے پر ہونی چاہیے جو انتظامی طور پر موثر ہوں اور تمام شہریوں کی ضروریات کے لیے جوابدہ ہوں، خواہ ان کا پس منظر کچھ بھی ہو۔ اس کے بعد ہی نئے صوبوں کا قیام حقیقی معنوں میں مزید مستحکم اور خوشحال پاکستان کا باعث بن سکتا ہے۔ لیکن پاکستان کے عوام اور نئے قائم ہونے والے صوبوں کے باشندوں کی سہولت کیلئے سیاسی معاشی طرز حکمرانی کے موجودہ انداز، نوکر شاہی کی نوآبادیاتی ذہنیت اور سیاسی خاندانوں کی سیاسی بالادستی بھی ختم کرنے کی ضرورت ہے۔نئے صوبے صرف انتظامی بنیادوں پر بنائے جائیں تاکہ لسانی اور نسلی تفریق نہ ہو۔ نئی فیڈریشن اکائیاں بنا کر پاکستان کو دائمی سماجی معاشی مسائل سے نکالنے کیلئے سیاسی اور قومی اتفاق رائے کا ابھرنا سب سے اہم ہے۔ پاکستان کا آئین نئے صوبوں کی تشکیل کے لیے ایک واضح عمل فراہم کرتا ہے اور اگر ضروری سمجھا جائے تو ضرورت کو پورا کرنے کے لیے اختیارات پارلیمنٹ کو تفویض کرتا ہے۔ لہذا، تمام سیاسی جماعتوں کے رہنماں کو اس موقع پر چاہیے کہ وہ ملک میں ایک نئے دور کی بہتر حکمرانی کا آغاز کریں اور بعض علاقوں میں اپنے سیاسی اثر و رسوخ کو کھونے کے خوف کو ختم کریں۔ اگر پاکستان اور پاکستانی ترقی کر سکتے ہیں تو سیاسی جماعتوں کو پاکستانیوں کو بہتر مواقع فراہم کرنے کے لیے آگے آنا چاہیے کیونکہ ایک سیاسی جماعت کا بڑا مقصد ہمیشہ پاکستانیوں کو پاکستان کی ترقی میں سہولت فراہم کرنا ہے۔