مخصوص نشستوں کے فیصلے پر عملدرآمد نہ کرنے کیخلاف انتباہ

سپریم کورٹ آف پاکستان نے مخصوص نشستوں سے متعلق کیس کے فیصلے پر عملدرآمد میں تاخیر پر تنقید کرتے ہوئے فیصلے پر عمل درآمد نہ ہونے کی صورت میں سنگین نتائج کا انتباہ دیا ہے۔ سپریم کورٹ کا حکم ممکنہ طور پر مجوزہ آئینی ترامیم کو روک سکتا ہے۔سنی اتحاد کونسل سے متعلق مخصوص نشستوں کے معاملے پر فیصلہ سنانے والے آٹھ رکنی بینچ نے الیکشن کمیشن آف پاکستان کو پاکستان تحریک انصاف کے واپس آنے والے امیدواروں کی فہرست فوری طور پر جاری کرنے کی ہدایت کی۔عدالت کے چار صفحات پر مشتمل بیان میں واضح کیا گیا کہ انتخابی نشان کی عدم موجودگی سے کسی سیاسی جماعت کے قانونی آئینی حقوق سلب نہیں ہوتے۔ججوں نے کہا، پی ٹی آئی ایک تسلیم شدہ سیاسی جماعت ہے اور اس نے قومی اور صوبائی دونوں اسمبلیوں میں نشستیں حاصل کی ہیں۔جولائی میں فل کورٹ بنچ نے پی ٹی آئی سے منسلک جماعت، سنی اتحاد کونسل کی ایک اپیل قبول کر لی، جس نے پشاور ہائی کورٹ کے اس حکم کو کالعدم قرار دیا جس میں قانون ساز اسمبلیوں میں سنی اتحاد کونسل کی مخصوص نشستوں سے انکار کرنے کے الیکشن کمیشن آف پاکستان کے فیصلے کو برقرار رکھا گیا تھا۔ اس فیصلے نے پی ٹی آئی کو مخصوص نشستیں حاصل کرکے قومی اسمبلی میں سب سے بڑی جماعت کے طور پر اپنی پوزیشن دوبارہ حاصل کرنے کا موقع دیا۔ججوں کی اکثریت نے عام انتخابات سے قبل جمع کرائے گئے پارٹی وابستگی کے سرٹیفکیٹس کی بنیاد پر 80 سنی اتحاد کونسل قانون سازوں میں سے 39کو پی ٹی آئی ممبر تسلیم کیا، اور باقی 41کو 15 دنوں کے اندر پی ٹی آئی میں شامل ہونے کی اجازت دی۔ تاہم چیف جسٹس قاضی فائز عیسیٰ سمیت پانچ ججوں نے اکثریتی رائے سے اختلاف کیا۔دریں اثنا قیاس آرائیاں بڑھ رہی ہیں کہ وفاقی حکومت ایک جامع عدالتی اصلاحاتی پیکیج متعارف کرانے کی تیاری کر رہی ہے، جس میں آئینی ترامیم بھی شامل ہو سکتی ہیں۔ رپورٹس بتاتی ہیں کہ یہ تبدیلیاں سپریم کورٹ کے چیف جسٹس کی تقرری کے عمل کو تبدیل کر سکتی ہیں اور اعلیٰ عدالتوں کے ججوں کی ریٹائرمنٹ کی عمر میں اضافہ کرسکتی ہیں۔سپریم کورٹ کا حکم ممکنہ طور پر مجوزہ آئینی ترامیم کو روک سکتا ہے۔اگر یہ اصلاحات منظور ہوتی ہیں تو چیف جسٹس کی تقرری کا اختیار عدلیہ سے وزیر اعظم کو منتقل ہو جائے گا، جو سینئر ججوں کے پینل سے منتخب کریں گے۔ حکومت کا موقف ہے کہ اس سے عدلیہ میں اندرونی لابنگ میں کمی آئے گی۔اصلاحات میں ہائی کورٹس کے درمیان ججوں کے تبادلے کی تجویز بھی دی گئی ہے، حالانکہ ریٹائرمنٹ کی عمر میں اضافہ ایک متنازعہ مسئلہ ہے۔ حکومت نے ابھی تک اپنی پوزیشن کو حتمی شکل نہیں دی ہے، لیکن اندرونی ذرائع کا خیال ہے کہ اصلاحاتی پیکج جلد ہی پارلیمنٹ میں پیش کیا جا سکتا ہے۔اتحاد کے اندر بعض پہلوں پر اختلافات کے باوجود، بنیادی عدالتی اصلاحات کی ضرورت پر عمومی اتفاق ہے۔ یہ ابھی تک واضح نہیں ہے کہ آیا حکومت کو کوئی آئینی ترامیم منظور کرنے کے لئے ضروری دو تہائی اکثریت حاصل ہو گی۔ قومی اسمبلی اور سینیٹ نے ہفتہ کی سہ پہر کواجلاس بلایا بظاہر آئین میں ترامیم پر بحث کے لئے۔ تاہم دونوں ایوانوں میں اجلاس شروع ہونے کے فورا بعد، یہ واضح ہو گیا کہ اس دن کے لیے کوئی ڈرامائی منصوبہ بندی نہیں کی گئی تھی۔ اپوزیشن اور ٹریژری بنچ ایک دوسرے کی جمہوری اسناد پر حملہ کرنے میں زیادہ دلچسپی لیتے نظر آئے جبکہ آئینی پیکج پر بہت کم بحث ہوئی جسے پیش کیا جانا تھا۔ جیسے جیسے دن چڑھتا گیا۔ قیاس آرائیوں نے زور پکڑا کہ حکومت ووٹوں کو بند کرنے میں ناکام رہی ہے۔ اپنے اتحادیوں کے ساتھ بھی دونوں ایوانوں میں مطلوبہ دو تہائی اکثریت سے کم دکھائی دے رہی ہے۔ مزید برآں آرٹیکل 63-A پر میدان میں سپریم کورٹ کا فیصلہ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اگر اپوزیشن قانون سازوں کو ان کی پارٹی لائنوں کے خلاف ووٹ دینے پر آمادہ کیا جائے تو بھی ان کے ووٹ شمار نہیں ہوں گے۔جب یہ بحثیں پارلیمنٹ اور ٹیلی ویژن کے ٹاک شوز میں چل رہی تھیں سپریم کورٹ نے مخصوص نشستوں کے معاملے میں اپنے پہلے فیصلے کے سلسلے میں ایک طویل انتظار کی وضاحت جاری کی، جس میں الیکشن کمیشن آف پاکستان کو ہدایت کی گئی کہ وہ پی ٹی آئی کے باقی تمام قانون سازوں کو اپنی پارلیمانی پارٹی کے ارکان کے طور پر فوری طور پر مطلع کرے۔ اس نے 41قانون سازوں کی حیثیت کو حتمی شکل دی جنہیں حکومت آزاد کے طور پر بیان کر رہی تھی، جن کے ووٹ حاصل کرنے کے لئے تیار تھے۔جیسا کہ اب حالات ہیں، آئینی ترامیم اور قانون کے دائرے میں رہتے ہوئے ایک مشکل کام لگتا ہے ایسا لگتا ہے کہ بہت کم لوگ جانتے ہیں کہ اس کے قانون ساز پیکیج میں کیا ہے اور حزب اختلاف نے اس پر قانون سازوں پر اس کے حق میں ووٹ ڈالنے کے لئے دباﺅ ڈالنے کا الزام لگایا، یہ مجموعی طور پر ایک مکمل طور پر غیر جمہوری مشق کی طرح لگتا ہے۔ سپریم کورٹ نے پی ٹی آئی کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں وضاحت طلب کرتے ہوئے جولائی کے مخصوص نشستوں کے فیصلے پر عمل درآمد میں تاخیر کی کوشش کو بھی تنقید کا نشانہ بنایا ہے۔عدالت نے نوٹ کیا ہے کہ اگر اس نے نوٹیفکیشن جاری کرنے میں تاخیر کی کوشش کی تو اسے نتائج کا سامنا کرنا پڑے گا۔ شاید اب وقت آگیا ہے کہ موجودہ حکومت کو سہارا دینے والے اداروں کو یہ احساس ہو کہ ریاست صرف پی ٹی آئی کی وجہ سے ہی نہیں بلکہ اس کی وجہ سے بھی بحران کی گہرائیوں میں دھنس رہی ہے کیونکہ ان کے اپنے اعمال آہستہ آہستہ اس کی تمام قانونی حیثیت چھین رہے ہیں۔
منی بجٹ کی تیاریاں
افواہیں ایک غیر مستحکم، غیر یقینی معیشت میں ایک درجن پیسہ ہیں۔ کوئی تعجب کی بات نہیں کہ افواہ ساز آدھی حقیقت، آدھی گپ شپ اور قیاس آرائیوں پر مبنی رپورٹیں تیار کرتے رہتے ہیں۔ گزشتہ کئی ہفتوں سے میڈیا اور مارکیٹوں میں ان خبروں کی بھرمار ہے کہ حکومت آئی ایم ایف کے ساتھ طے شدہ موجودہ مالی سال کے ٹیکس ریونیو کے اہداف کو پورا کرنے کےلئے منی بجٹ پیش کرنے کی تیاری کر رہی ہے۔ رواں مالی سال کے پہلے دو مہینوں کے دوران ٹیکس وصولی کے ہدف میں تقریبا 100 ارب روپے کی کمی کے تناظر میں ان رپورٹس نے گزشتہ چند دنوں میں توجہ حاصل کی ہے۔ ٹیکس وصولی ہی حکومت کے لئے واحد تکلیف دہ نکتہ نہیں ہے، جو اس ماہ کے آخر میں آئی ایم ایف بورڈ کی جانب سے 7 بلین ڈالر کے نئے قرض کی منظوری کا انتظار کر رہی ہے۔ غیر ٹیکس محصولات، خاص طور پر پیٹرولیم لیوی، تخمینوں سے کم پڑنے کے امکانات بھی بہت زیادہ بڑھ رہے ہیں۔ ماہرین اقتصادیات اور تجزیہ کاروں کے لئے یہ کافی چارہ ہے کہ وہ اگلے کئی مہینوں میں ضمنی بجٹ کی صورت میں اضافی محصولاتی اقدامات کی پیشین گوئی کر سکیں، چاہے ابھی نہیں، جب تک کہ ریاست اپنے بڑھتے ہوئے اخراجات میں زبردست کمی نہ کرے۔ایف بی آر کے نئے چیئرمین نے ہفتے کے روز اس اخبار میں دیے گئے ایک انٹرویو میں کم و بیش ان رپورٹس کی تصدیق کی ہے۔ بیوروکریٹک کنونشنز پر قائم رہتے ہوئے۔ انہوں نے منصوبہ بند ٹیکس اقدامات کی تفصیلات کو چھپانے کے لئے اپنے الفاظ کو ہر ممکن حد تک چھوٹا کیا، کہا کہ ایف بی آر ٹیکس کی تعمیل کو مضبوط بنانے کے لئے ساختی اصلاحات، نفاذ کے اقدامات اور پارلیمانی منظوری پر توجہ دے گا۔ فی الحال، انہوں نے آئی ایم ایف کے مقرر کردہ مالیاتی خسارے کے ہدف کو حاصل کرنے کے لئے ٹیکس کی شرح میں اضافے یا نئے محصولات کے نفاذ کو مسترد کر دیا ہے ۔ اگرچہ وہ وعدہ کرتا ہے کہ اس منصوبے کا مقصد 700,000 اعلیٰ مالیت والے افراد کو نچوڑنا ہے، جو یا تو اپنا ٹیکس بالکل ادا نہیں کرتے یا ٹیکس کے مقاصد کے لئے اپنی اصل آمدنی کو کم رپورٹ کرتے ہیں، ہم جانتے ہیں کہ یہ کہانی صرف ان کی دہلیز پر ختم نہیں ہوگی۔ ایک ایسی حکومت جو تاجروں اور دیگر طاقتور لابیوں کو ٹیکس دینے سے بہت خوفزدہ تھی اور بجٹ میں اپنے فضول خرچی کو کم کرنے میں بہت زیادہ اسراف کرتی تھی، ایک بڑے مالیاتی بحران کے باوجود، بہت جلد اپنی ٹیکس بندوقوں کو عام لوگوں پر تربیت دے گی۔ اس طرح کی پالیسی ایڈہاک ازم حکمران اشرافیہ اور متوسط طبقے کے شہریوں کے درمیان اعتماد کی کمی کو بڑھا رہی ہے جو سابق کے شاہانہ طرز زندگی کی قیمت ادا کرتے رہتے ہیں۔ اس طرح یہ حیرت کی بات نہیں ہے کہ کوئی بھی اس بات پر یقین کرنے کو تیار نہیں ہے جو حکام انہیں بتاتے ہیں۔