نان فائلرز پر توجہ مرکوز

حکومت ٹیکس قوانین(ترمیمی)بل 2024 کی تجویز پیش کر رہی ہے، جس میں نااہل شخص کی ایک نئی قسم متعارف کرائی گئی ہے جس میں رئیل اسٹیٹ، کار، بینک اکانٹس اور دیگر معاشی سرگرمیوں کی خریداری پر پابندیاں ہیں۔ اس مجوزہ قانون نے اسٹیک ہولڈرز میں ہلچل مچا دی ہے۔فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اور فنانس ڈویژن کے وزرا اس کی وکالت کر رہے ہیں، قومی اسمبلی کا پینل اس تجویز کا تنقیدی جائزہ لے رہا ہے۔کاروباری برادری منقسم ہے کچھ اس بل کی حمایت کرتے ہیں، جب کہ دیگر اس کے وسیع تر معاشی مضمرات کے بارے میں فکر مند ہیں۔اصولی طور پر نان ٹیکس فائلرز کے لیے کوئی زمرہ نہیں ہونا چاہیے۔ تاہم، اس تصور کو حکام نے فروغ دیا، خاص طور پر پاکستان مسلم لیگ نواز (پی ایم ایل-این) حکومت کے دوران۔ یہ نظام 1990 کی دہائی میں متعارف کرایا گیا تھا اور 2010 کی دہائی میں مختلف زمروں میں نان فائلرز کے لیے زیادہ ودہولڈنگ ٹیکس (WHT) کی شرح کے ذریعے ٹیکس جمع کرنے کے لیے بڑے پیمانے پر استعمال کیا گیا تھا۔یہ نقطہ نظر بنیادی طور پر ایک مضمر معافی ہے، جو افراد کو قانون کی پابندی نہ کرنے پر جرمانے کے طور پر برائے نام اضافی رقم ادا کر کے جامع ٹیکس سے بچنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ امر اہم ہے کہ اب مسلم لیگ(ن)کی حکومت اس نقطہ نظر پر نظر ثانی کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔تاہم، مجوزہ ترمیم کے تحت، نان فائلر کی کیٹیگری برقرار رہے گی، جس میں ٹیکس کی زیادہ شرحیں برقرار رہیں گی۔ اس کے بجائے، بل میں نااہل شخص کے عنوان سے ایک نیا زمرہ متعارف کرایا گیا ہے، جس میں بعض اقتصادی اور کاروباری لین دین پر پابندیاں عائد کی گئی ہیں۔ بدقسمتی سے، تجویز سوچ اور متوقع نتائج دونوں میں واضح نہیں ہے۔بنیادی مسئلہ یہ ہے کہ ایف بی آر نان فائلرز سے جمع ہونے والی خاطر خواہ ریونیو کو چھوڑنے سے گریزاں ہے جبکہ ساتھ ہی انہیں الگ کرنے کی کوشش بھی کر رہا ہے۔ محاورہ "آپ جتنا چبا سکتے ہیں اس سے زیادہ نہ کاٹیں” مناسب طریقے سے صورتحال کو بیان کرتا ہے۔ اس ترمیم سے محصولات میں فوری اضافے کا امکان نہیں ہے۔اس کے بجائے، اس سے معاشرے میں بدعنوان عناصر کو بااختیار بنانے کا خطرہ ہے، بشمول ٹیکس چور اور ایف بی آر کے اندر ان کے ساتھی۔ اختیارات کے غلط استعمال میں اضافے کی توقع ہے،خاص طور پر ایف بی آر افسران پر ٹیکس کے اضافی مطالبات پیدا کرنے کے لیے دبا ڈالا جاتا ہے۔ مروجہ مفروضہ ہر فرد اور کاروباری ادارے کے ساتھ ٹیکس چور کے طور پر برتا کرتا ہے، جس سے ایف بی آر افسر کا یہ فرض بنتا ہے کہ وہ ادا کردہ سے زیادہ ٹیکس نکالے۔ایف بی آر کے حکام کو زیادہ وصولی کے اہداف کو پورا کرنے کے لیے بہت زیادہ دبا کا سامنا کرنا پڑتا ہے، اور انھیں حاصل کرنے کے لیے اکثر قابل اعتراض ہتھکنڈوں کا سہارا لیتے ہیں۔ اگر کوئی افسر یہ نتیجہ اخذ کرتا ہے کہ ٹیکس دہندہ مکمل طور پر تعمیل کرتا ہے، تو اس کے اعلی افسران اسے نااہلی یا بدعنوانی کے طور پر دیکھ سکتے ہیں، جس کے نتیجے میں کیریئر پر منفی اثرات مرتب ہوں گے۔یہ کلچر فطری طور پر غیر سنجیدہ اور غیر سنجیدہ مطالبات کی تخلیق کی حوصلہ افزائی کرتا ہے جو قانونی فورمز پر کی جانے والی اپیلوں میں امتحان کا مقابلہ کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔قانونی اصلاحات کو متوازن ہونا چاہیے۔ ایف بی آر حکام کا بھی احتساب کیا جائے اور غلط کاموں میں سزا دی جائے۔یک طرفہ اقدامات ایف بی آر کے اندر زیادہ بھتہ خوری اور اختیارات کے ناجائز استعمال کا باعث بنیں گے۔ مزید برآں، اس طرح کی پالیسیوں سے ٹیکس کی وصولی میں نمایاں اضافہ کا امکان نہیں ہے۔جیسا کہ ایف بی آر کے چیئرمین نے اعتراف کیا ہے،آمدنی اور سیلز ٹیکس کی شرحوں میں نمایاں اضافے کے باوجود 2024 میں ٹیکس وصولی کی سطح 2008 یا 2016 کے مقابلے میں ہے۔ اس جمود کا شکار ترقی نے مزید افراد اور کاروباری اداروں کو ٹیکس کے رسمی نظام سے باہر نکال دیا ہے، جیسا کہ گزشتہ دہائی کے دوران کرنسی کی گردش میں تیزی سے اضافہ ہے۔دریں اثنا، کم ٹیکس یا غیر ٹیکس والے شعبوں سے ٹیکس کی وصولی بدستور کم ہے۔ مثال کے طور پر، رئیل اسٹیٹ مارکیٹ زیادہ ٹیکسوں اور قیمتوں کی وجہ سے بری طرح متاثر ہوئی ہے، جس کے نتیجے میں سرگرمیاں کم ہوئیں اور اس شعبے سے ٹیکس کی آمدنی کم ہوئی۔ اس کے جواب میں، ایف بی آر نے کچھ ایسے علاقوں میں جہاں لین دین میں ریکوری کے آثار دکھائے ہیں، احتیاط کے ساتھ ویلیوایشن ٹیبلز کو نیچے کی طرف تبدیل کر دیا ہے۔رئیل اسٹیٹ بغیر ٹیکس کے پیسے پارک کرنے کا ایک اہم ذریعہ ہے۔ اگرچہ ایف بی آر اس طرز عمل کو روکنے کی کوشش کرتا ہے، لیکن ساتھ ہی یہ دوسروں کے لیے زندگی کو مزید مشکل بنا دیتا ہے۔ اس بات کا خدشہ ہے کہ یہ نئے، سخت اقدامات کیپٹل فلائٹ کا باعث بن سکتے ہیں، یہ ایک ایسا رجحان ہے جو 2022 اور 2023 میں کرنسی کے عدم استحکام کا سبب بن رہا ہے۔اس طرح کے قوانین کے دور رس معاشی اثرات ہو سکتے ہیں جن پر مناسب طور پر غور نہیں کیا گیا ہے۔ اس لیے شہریوں کے بنیادی حقوق کی خلاف ورزی کرنے والے اقدامات کو متعارف کرانے سے پہلے ایف بی آر کی صلاحیت کو بڑھانے اور بدعنوانی سے نمٹنے پر توجہ دینی چاہیے۔ ان بنیادی اصلاحات کے بغیر، مجوزہ قانون اچھے سے زیادہ نقصان پہنچا سکتا ہے۔
یوٹیلیٹی اسٹورز کارپوریشن کی بندش
ایسا لگتا ہے کہ مسلم لیگ(ن)کی حکومت نے یوٹیلیٹی سٹورز کے مستقبل کے بارے میں بالآخر اپنا ذہن پختہ کر لیا ہے۔کابینہ نے وزیر صنعت و پیداوار کی سربراہی میں ایک کمیٹی تشکیل دی ہے جو اگلے سات دنوں میں خسارے میں چلنے والی یوٹیلیٹی اسٹورز کارپوریشن کو فوری طور پر بند کرنے اور اس کے ملازمین کو فیڈرل سرپلس پول یا پوسٹ میں شامل کرنے کے لیے جامع حکمت عملی وضع کرے گی کارپوریشن ان بہت سے سفید ہاتھیوں میں سے ایک ہے جنہیں حکومت ٹیکس دہندگان کی قیمت پر شہری آبادی کے کم آمدنی والے طبقات کو ریلیف فراہم کرنے کے نام پر معدوم ہونے سے بچانے کے لیے جدوجہد کر رہی ہے۔ یہ 53 سالہ یو ایس سی کے ذریعے چلائے جانے والے یوٹیلیٹی اسٹورز کے باوجود تھا جو برسوں پہلے اپنی افادیت کھو چکے تھے، تیزی سے شہری کاری اور آبادی میں اضافے کے باعث حکام کے لیے سبسڈی والے گروسری کے نیٹ ورک کو ہدف شدہ کمیونٹیز تک پھیلانا ناممکن ہو گیا تھا۔ اربوں روپے کی بدانتظامی اور کرپشن کارپوریشن کو اس کی نجکاری کے معاملے کو تقویت دیتی ہے۔کارپوریشن کی بندش کی مضبوط صورت حال کے باوجود، حکومت کی ذمہ داری ہے کہ وہ کم آمدنی والے گھرانوں کی مدد کے لیے ایک مثر طریقہ کار تلاش کرے جو کھانے، صحت کی دیکھ بھال،تعلیم،رہائش اور نقل و حمل کے بڑھتے ہوئے اخراجات،اور اجرتوں کی جمود کی وجہ سے پریشان ہیں۔ رمضان قریب آنے کے ساتھ اور تاجروں کی طرف سے کھانے پینے کی اشیا کی قیمتوں میں بتدریج اضافہ ہو رہا ہے،آبادی کے اس طبقے کو باورچی خانے کی ضروری اشیا کی فراہمی کو یقینی بنانے کے لیے کوئی راستہ تلاش کرنے کی عجلت کو زیادہ نہیں سمجھا جا سکتا۔ اس نے کہا،18ویں ترمیم کی منظوری کے بعد سے اب صوبائی حکومتوں کا شہریوں کو معاشی ریلیف فراہم کرنے میں ایک بڑا بلکہ مرکزی کردار ہے۔ تاہم یہ امر افسوسناک ہے کہ ہر سال فوڈ سبسڈی اور رمضان بازاروں پر اربوں خرچ کرنے کے باوجود کوئی بھی صوبہ کم آمدنی والے، مہنگائی کے شکار گھرانوں کی کفالت کے لیے ایک پائیدار طریقہ کار وضع نہیں کر سکا۔
جان لیوا عادت
چونکہ پاکستان تمباکو نوشی کے تباہ کن نتائج سے دوچار ہے، اس لیے ایک مضبوط انسداد تمباکو نوشی مہم کی ضرورت اس سے پہلے کبھی نہیں تھی۔ حالیہ رپورٹوں میں تمباکو نوشی سے ہونے والی سالانہ اموات کی حیران کن تعداد کو اجاگر کیا گیا ہے، جو کہ نہ صرف جنوبی ایشیا میں بلکہ عالمی سطح پر دیکھی جانے والی اوسط سے کافی زیادہ ہے۔ فی 100,000 افراد میں 91.1 اموات کی شرح کے ساتھ، تمباکو وقت سے پہلے ہزاروں جانیں لینے، بکھرے ہوئے خاندانوں کو پیچھے چھوڑنے اور صحت کی دیکھ بھال کے پہلے سے زیادہ بوجھ والے نظام پر دبا ڈالنے کا ذمہ دار ہے۔