پاکستان کیلئے7 ارب ڈالر کے آئی ایم ایف پروگرام کی منظوری

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ نے 7بلین ڈالر کے نئے بیل آﺅٹ پیکج کی منظوری دیدی ۔پاکستان نے اپنے زرعی انکم ٹیکس میں ترمیم کرنے، کچھ مالیاتی ذمہ داریاں صوبوں کو منتقل کرنے اور سبسڈیز کو محدود کرنے پر رضامندی کے بعد۔وزیراعظم آفس نے کہا کہ آئی ایم ایف کے ایگزیکٹو بورڈ نے 37ماہ کے توسیعی فنڈ کی سہولت کی کل 7 ارب ڈالر کی منظوری دی۔ اس نے 1.1بلین ڈالر سے کم کے قرض کی پہلی قسط فوری طور پر جاری کرنے کی بھی اجازت دی۔ یہ 25واں آئی ایم ایف پروگرام ہے جو پاکستان نے 1958 سے حاصل کیا ہے اور چھٹا ای ایف ایف۔سینیٹ کی قائمہ کمیٹی برائے اقتصادی امور کو دیے گئے وزارت خزانہ کے بیان کے مطابق پاکستان آئی ایم ایف کے قرض پر تقریبا 5 فیصد شرح سود ادا کرے گا۔وزیراعظم شہباز شریف نے بدھ کے روز اس بات کا اعادہ کیا کہ یہ پاکستان کا آخری آئی ایم ایف پروگرام ہوگا۔ ایک بیان جو انہوں نے 2023میں 24ویں آئی ایم ایف پروگرام کی منظوری کے بعد دیا تھا۔شہباز شریف نے آئی ایم ایف کے نئے بیل آﺅٹ پیکج کا کریڈٹ نائب وزیراعظم اسحاق ڈار، چیف آف آرمی سٹاف جنرل عاصم منیر اور فنانس ٹیم کو دیا۔ انہوں نے کہا کہ چاروں صوبوں کے تعاون کے بغیر وفاقی حکومت ملکی تاریخ کا 25واں پروگرام مکمل نہیں کر سکتی۔دلچسپ بات یہ ہے کہ حکومت سندھ نے 30جولائی کو قومی مالیاتی معاہدے پر دستخط کرنے کےلئے مفاہمت کی ایک یادداشت کی توثیق کی اور بلوچستان کی حکومت نے 26 جولائی کو پاکستان اور IMFکے درمیان 12 جولائی کو عملے کی سطح کے معاہدے کے بعد۔آئی ایم ایف بورڈ نے ان قرضوں کی بنیادی وجوہات میں سے کسی ایک کو حل کیے بغیر اس پروگرام کی منظوری دی ہے بیرونی اور ملکی قرضوں کی تنظیم نو کی ضرورت جس نے گزشتہ مالی سال میں پاکستان کی ٹیکس آمدنی کا 81 فیصد استعمال کیا۔نئے بیل آﺅٹ پیکج کا ہدف عوامی مالیات کو مستحکم کرنے، زرمبادلہ کے ذخائر کی تعمیر نو، سرکاری اداروں سے مالیاتی خطرات کو کم کرنے اور نجی شعبے کی قیادت میں ترقی کی حوصلہ افزائی کےلئے کاروباری ماحول کو بہتر بنا کر معاشی استحکام حاصل کرنا ہے۔پروگرام کےلئے کوالیفائی کرنے کےلئے، حکومت نے 1.4ٹریلین روپے سے 1.8ٹریلین روپے تک اضافی ٹیکس عائد کیے، بجلی کی قیمتوں میں 51فیصد تک اضافہ کیا اور خودمختار دولت فنڈ کے معاملات میں شفافیت لانے کےلئے پرعزم ہے۔حکومت نے آئی ایم ایف سے بورڈ میٹنگ کی تاریخ جیتنے کےلئے پاکستان کی تاریخ کا 600 ملین ڈالر کا سب سے مہنگا قرض بھی لیا۔ پاور سیکٹر کا مالی استحکام، خسارے میں چلنے والے اداروں کی نجکاری اور ٹیکس ریونیو میں اضافہ آئی ایم ایف پروگرام کی بنیادی شرائط کا حصہ ہیں۔ماضی کے برعکس، جب صوبائی بجٹ آئی ایم ایف کے دائرہ کار سے باہر تھے، نئے پروگرام کو صوبائی بجٹ اور ان کے محصولات تک بھی وسعت دی گئی ہے۔ آئی ایم ایف کی تقریباً ایک درجن شرائط ہیں جو نئے پروگرام کے تحت صوبوں پر براہ راست اثر انداز ہوتی ہیں۔پاکستان اور آئی ایم ایف کے درمیان طے شدہ شرائط کے مطابق وفاقی اور چاروں صوبائی حکومتیں صحت، تعلیم، سوشل سیفٹی نیٹ اور روڈ انفراسٹرکچر کے منصوبوں کی ذمہ داریاں صوبائی حکومتوں کو منتقل کرنے کےلئے اگلے منگل تک ایک نئے قومی مالیاتی معاہدے پر دستخط کریں گی۔چاروں صوبائی حکومتیں 30اکتوبر تک اپنے قوانین میں ترمیم کر کے اپنے زرعی انکم ٹیکس کی شرح کو وفاقی ذاتی اور کارپوریٹ انکم ٹیکس کی شرحوں کے مطابق کر دیں گی۔ اس کے نتیجے میں اگلے سال کے جنوری میں زرعی انکم ٹیکس کی شرح 12-15 فیصد سے بڑھ کر 45 فیصد ہو جائے گی۔ تمام صوبائی حکومتیں بجلی اور گیس پر مزید سبسڈی نہیں دیں گی اور یہ حکومتیں کوئی نیا سپیشل اکنامک زون یا ایکسپورٹ پروسیسنگ زون قائم نہیں کریں گی۔ وفاقی حکومت کو کوئی نیا اقتصادی زون بنانے کا حق نہیں ہو گا اور وہ 2035تک موجودہ زونز کی ٹیکس مراعات ختم کر دے گی۔ایک اور شرط کے مطابق پاکستان تین سالہ پروگرام کی مدت کے دوران مجموعی ملکی پیداوار کا 4.2 فیصد بنیادی بجٹ سرپلس دکھائے گا۔بنیادی بجٹ سرپلس کا حساب سود کی ادائیگیوں کو چھوڑ کر کیا جاتا ہے۔ 4.2% GDPخسارہ غیر سودی اخراجات کو نمایاں طور پر نچوڑ دے گا اور موجودہ ٹیکس دہندگان پر GDP کے 3فیصد کے برابر اضافی ٹیکس کا بوجھ ڈالے گا۔آئی ایم ایف پروگرام کے تحت، اس مالی سال میں جی ڈی پی کے 1فیصد کے برابر بنیادی سرپلس اور اگلے دو سالوں میں تقریبا 3.2 فیصد دکھانا ہو گا تاکہ قرض سے جی ڈی پی کے تناسب کو پائیدار گرتے ہوئے راستے پر ڈالا جا سکے۔ٹیکس کی کمی کی صورت میں، حکومت نے ایک منی بجٹ لانے کا عہد کیا ہے جس کے نتیجے میں درآمدات، ٹھیکیداروں، پیشہ ورانہ خدمات فراہم کرنے والوں اور کھاد پر ٹیکس کی شرح میں اضافہ ہوگا۔ ایف بی آر کو پہلی سہ ماہی میں 200 ارب روپے سے زائد ٹیکس شارٹ فال کا سامنا ہے۔اس مالی سال کےلئے پاکستان اس بات کا پابند ہو گا کہ وہ دفاعی اخراجات اور سبسڈیز کو معیشت کے حجم کے لحاظ سے پچھلے مالی سال کی سطح پر رکھے ۔تاہم پروگرام کے ڈیزائن نے قرض کی عدم پائیداری کے مسئلے کو مکمل طور پر حل نہیں کیا ہے ۔ پاکستان نے وعدہ کیاہے کہ وہ پروگرام کی مدت کے دوران سعودی عرب، چین، متحدہ عرب امارات اور کویت کا 12.7 بلین ڈالر کا قرض واپس نہیں کرے گا۔آئی ایم ایف نے بورڈ کی منظوری کےلئے پاکستان کو پہلے 2 بلین ڈالر کے اضافی فنانسنگ فرق کو پورا کرنے پر مجبور کیا ۔ پاکستان کو مالیاتی فرق کو پورا کرنے کےلئے اسٹینڈرڈ چارٹرڈ بینک سے 11فیصد شرح سود پر اپنی تاریخ کا سب سے مہنگا تجارتی قرض لینا پڑا۔ایشیائی ترقیاتی بینک نے بدھ کو خبردار کیا کہ بڑھتی ہوئی سیاسی اور ادارہ جاتی تنا ان اصلاحات کو نافذ کرنا مشکل بنا سکتا ہے جن کا پاکستان نے آئی ایم ایف کو دینے کا وعدہ کیا ہے۔ اس میں کہا گیا ہے کہ یہ اصلاحات اس بات کو یقینی بنانے کےلئے اہم ہیں کہ بیرونی قرض دہندگان پاکستان کو قرض دیتے رہیں۔
مستقبل کے لئے معاہدہ
اقوام متحدہ کا ‘مستقبل کےلئے معاہدہ’ کو اپنانا موثر اور جامع کثیرالجہتی کے حصول میں ایک اہم سنگ میل ہے۔ تاریخی معاہدہ عالمی چیلنجوں سے نمٹنے اور ایک ذمہ دار اور پائیدار ڈیجیٹل مستقبل کی تشکیل کی طرف ایک اہم قدم کی نشاندہی کرتا ہے۔ یہ معاہدہ مستقبل کے سربراہی اجلاس میں ووٹ کے بغیر منظور کیا گیا تھا، حالانکہ اتفاق رائے تک پہنچنے کےلئے اسے نو ماہ کی بات چیت ہوئی تھی۔ اس وقت بھی روس، شمالی کوریا، شام، نکاراگوا، بیلاروس اور ایران جیسے ممالک کی طرف سے معاہدے کی 56 شقوں میں سے کچھ کی مخالفت ہوئی تھی۔ خاص طور پر ایک ناکام روسی ترمیم اس بات کو یقینی بنانا چاہتی تھی کہ اقوام متحدہ "اور اس کا نظام ان معاملات میں مداخلت نہیں کرے گا جو بنیادی طور پر کسی بھی ریاست کے داخلی دائرہ اختیار میں ہوں”۔ وسیع تر معاہدے میں اہم موضوعات جیسے کہ امن و سلامتی، عالمی نظم و نسق، پائیدار ترقی، موسمیاتی تبدیلی، ڈیجیٹل تعاون، انسانی حقوق، جنس، نوجوان اور آنے والی نسلیں شامل ہیں۔متعدد عالمی بحرانوں اور اقوام متحدہ کی اصلاحات کے لیے ضروری ہونے کے درمیان، مستقبل کےلئے معاہدہ تبدیلی کی ضرورت کے واضح اعتراف کے طور پر بھی اہم ہے۔ خاص طور پر، روس اور "گھریلو دائرہ اختیار” کے حوالے سے اس کی قرارداد کی حمایت کرنے والے تمام ممالک کو اقوام متحدہ نے پولیس سٹیٹس کے طور پر لیبل کیا ہے، اور ان کی جمہوری اسناد پر بڑے سوالیہ نشانات منڈلا رہے ہیں۔ تاہم، تمام ممالک مغربی طاقتوں کی بری کتابوں میں بھی ہیں، جن کا ان کا اصرار ہے کہ ان کے خلاف اقوام متحدہ کے تعصب کی عکاسی ہوتی ہے۔ یہاں تک کہ افریقی یونین کے ممالک، جنہیں اکثر مغرب کی جانب سے تنقید کا سامنا کرنا پڑتا ہے، نے روسی قرارداد پر تنقید کی۔ تاہم بین الاقوامی مالیاتی نظام کےلئے تجویز کردہ ایک اصلاحات کو مغربی ممالک کی جانب سے سخت مخالفت کا سامنا کرنا پڑا جس نے اقوام متحدہ کو بین الاقوامی مالیاتی اداروں کو مزید نمائندہ بنانے کے مقصد سے کامیابی کے ساتھ پیچھے ہٹنے پر مجبور کر دیا، نمائندہ، اور پائیدار ترقی کے اہداف کو دوبارہ پٹری پر لانے کےلئے $500ملین کے محرک کی تجویز کوبھی مسترد کردیاپھر بھی معاہدے کو اپنانا، اور کسی بھی ممکنہ کامیابی کو ممکنہ طور پر اقوام متحدہ کے سیکرٹری جنرل انتونیو گوٹیرس کی میراث کے طور پر دیکھا جائے گا۔