26ویںآئینی ترمیم سینیٹ وقومی اسمبلی سے منظور

اتوار کی شام سینیٹ نے 26ویں آئینی ترمیمی بل 2024کو دو تہائی اکثریت سے منظور کرنے کے بعدقومی اسمبلی نے بھی دو تہائی اکثریت سے بھاری مقابلہ کرنے والا بل منظور کرلیا۔ ووٹنگ کا عمل شروع ہوتے ہی اپوزیشن جماعتوں پاکستان تحریک انصاف، سنی اتحاد کونسل نے واک آﺅٹ کیا۔حکومت کو لائن پر جانے کےلئے 224ووٹ حاصل کرنے کی ضرورت تھی اور وہ 225ووٹ حاصل کرنے میں کامیاب رہی کیونکہ کچھ اپوزیشن ارکان نے واک آﺅٹ کیا ۔ سپیکر قومی اسمبلی ایاز صادق نے مختلف سیاسی جماعتوں کے پارلیمانی رہنماﺅں کو فلور دینے کے بعد ووٹنگ کا عمل شروع کیا۔ یہ بل قومی اسمبلی میں وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے اتوار کی رات گئے شروع ہونے والے اجلاس کے دوران پیش کیا۔گزشتہ ماہ تشکیل دی گئی ایک خصوصی پارلیمانی کمیٹی کے ذریعے اس پر بحث کے ذریعے بل کچھ عرصے سے تیار ہو رہا ہے۔ کمیٹی میں پی ٹی آئی سمیت تمام سیاسی جماعتوں کے نمائندے شامل تھے اور بل کے مواد کو حتمی شکل دینے کےلئے مختلف تجاویز کا جائزہ لیا گیا۔مختصر وقفے کے بعد پاکستان پیپلز پارٹی کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری نے اسمبلی سے خطاب کیا جو 50منٹ سے زائد جاری رہی۔ انہوں نے جمعیت علمائے اسلام (ف) کے سربراہ مولانا فضل الرحمان کےلئے اپنی تعریف کا اظہار کرتے ہوئے بل کی منظوری میں ان کے اہم کردار کو تسلیم کیامولانا فضل الرحمان نے اس بل کی کامیابی کو یقینی بنانے کےلئے سب سے زیادہ کوشش کی۔ ان کی شراکت تاریخی رہی ہے اور میں فخر سے کہہ سکتا ہوں کہ انہوں نے اس میں سب سے اہم کردار ادا کیا۔ ترامیم 100 فیصد سیاسی اتفاق رائے سے منظور کی گئی ہیں۔بلاول نے پاکستان مسلم لیگ نواز ، متحدہ قومی موومنٹ-پاکستان ، آزاد پارلیمانی گروپ، جے یو آئی (ف) عوامی نیشنل پارٹی سمیت متعدد سیاسی جماعتوں کا شکریہ ادا کیا اور دیگر ان کے تعاون کےلئے خاص طور پر انہوں نے پاکستان تحریک انصاف کا بھی اعتراف کرتے ہوئے کہامیں اس تاریخی کامیابی میں کردار ادا کرنے پر پی ٹی آئی کا بھی شکریہ ادا کرتا ہوں۔ یہ ایک سیاسی کامیابی ہے اور میری خواہش ہے کہ آپ اپنی جیت کو ہار کے طور پر پیش نہ کرتے۔تاہم قومی اسمبلی میں پی ٹی آئی کے قائد حزب اختلاف عمر ایوب خان نے ان ترامیم کو تنقید کا نشانہ بناتے ہوئے یہ دلیل دی کہ وہ پاکستانی عوام کی حقیقی خواہشات کی عکاسی کرنے میں ناکام رہی ہیں ۔ انہوں نے وزیر قانون تارڑ اور بلاول پر نکتہ چینی کرتے ہوئے کہا کہ جو لوگ لاپتہ ہوئے تھے ان کا بھی اظہار تشکر کے دوران اعتراف کیا جانا چاہیے تھا۔ایوب نے پی ٹی آئی کے قانون سازوں کے ساتھ ناروا سلوک کے الزامات کا ذکر کرتے ہوئے کہا یہ سب ہم پر دباﺅ ڈالنے کے حربے تھے۔ عمران خان کے ساتھ جیل میں ناروا سلوک بھی ایک مثال ہے۔پی ٹی آئی نے الزام لگایا کہ اس کے سات قانون سازوں کو اغوا کیا گیا ہے اور حکومت پر دباﺅ ڈال کر ترمیم کو نافذ کرنے کی کوشش کرنے کا الزام لگایا ہے۔ ترمیم کی منظوری کی عجلت پر سوال اٹھاتے ہوئے ایوب نے سوال کیا کہ اگر یہ 31اکتوبر کو منظور ہو جاتی تو کیا ہوتا؟ انہوں نے مزید تشویش کا اظہار کیا کہ ترامیم کا مقصد عدلیہ کی آزادی کو نقصان پہنچانا ہے یہ کہتے ہوئے ہمیں نہیں لگتا کہ یہ حکومت آئینی ترامیم لانے کی اہل ہے۔ اس لئے ہم نے پی ٹی آئی کے ارکان کو ہدایت کی ہے کہ وہ اس عمل کا حصہ نہ بنیں ۔ بحث کے جواب میں وزیر دفاع خواجہ آصف نے ترمیم کا دفاع کرتے ہوئے کہا کہ پارلیمنٹ اور ایوان کے وقار اور وقار کو بحال کرنے کےلئے اس کا منظور ہونا ضروری ہے ہمارے سیاسی رویے میں مستقل مزاجی ہونی چاہیے بصورت دیگر ہم وہ عزت اور وقار حاصل نہیں کر پائیں گے جو ہم چاہتے ہیں۔آصف نے مزید زور دیکر کہا کہ آئینی ترامیم حکومت کی طرف سے کوئی نیا اقدام نہیں بلکہ میثاق جمہوریت کی توسیع ہے جس کی عمران خان سمیت تمام سیاسی رہنماﺅں نے متفقہ طور پر توثیق کی تھی۔میثاق جمہوریت پر 14مئی 2006کو لندن میں بڑی سیاسی جماعتوں نے جنرل پرویز مشرف کی فوجی حکومت کے ردعمل کے طور پر دستخط کیے تھے۔ اس کا مقصد جمہوری اصولوں کو فروغ دینا اور فوج اور عدلیہ سمیت غیر منتخب اداروں کے ذریعے طاقت کے غلط استعمال سے بچانا تھا۔مزید برآں جے یو آئی(ف)کے سربراہ نے بل کی کامیاب منظوری میں سہولت فراہم کرنے میں پی ٹی آئی سمیت تمام سیاسی جماعتوں کے کردار کی تعریف کی ۔ انہوں نے ریمارکس دیئے ہم جو بات چیت کر رہے ہیں اور جن ترامیم پر ہم غور کر رہے ہیں وہ سپریم کورٹ کے ججوں کی مدت میں توسیع کے بارے میں خدشات سے پیدا ہوئے ہیں۔ ان پیشرفتوں کا علم ہونے پر میں نے اسمبلی میں مسئلہ اٹھایا اور مقننہ اور عدلیہ کے درمیان کسی قسم کے تصادم کو روکنے کےلئے آئینی ترمیم کی وکالت کی۔بدلتے سیاسی ماحول سے قطع نظر آئین ثابت قدم رہے گا۔ یہ ترامیم قوم اور صوبوں کے درمیان کیے گئے وعدوں کی عکاسی کرتی ہیں۔ فریقین نے ابتدائی طور پر 65شقوں پر اتفاق کیا تھا، وسیع بحث کے نتیجے میں 22شقوں کو حتمی شکل دی گئی۔انہوں نے اپوزیشن کے اندر تقسیم پیدا کرنے کی کوششوں کا اعتراف کرتے ہوئے کہا کہ میں نے اپوزیشن جماعتوں اور حکومت اور اپوزیشن کے درمیان اتحاد کو یقینی بنانے کےلئے انتھک محنت کی ہے۔ہم نے اہم مشکلات کے باوجود غیر معمولی کامیابی حاصل کی ہے۔مزید برآں متحدہ قومی موومنٹ پاکستان کے رہنما ڈاکٹر فاروق ستار نے کہا کہ پاکستان کے سیاسی، عدالتی اور جمہوری سفر ہمیشہ نیک نیتی سے متصف نہیں رہے۔ ہم سب نے غلطی کی ہے جس کی وجہ سے سیاسی بحران اور اداروں کے درمیان ٹکراﺅ پیدا ہوا ہے جبکہ 26ویں آئینی ترمیم کے کچھ بنیادی اصول ایم کیو ایم اس کے اراکین اور اس کے ووٹرز کو کمزور بنا سکتے ہیں لیکن ہم ملک کی بہتر بھلائی کو ترجیح دینے کا انتخاب کرتے ہیں۔پی ٹی آئی کے چیئرمین بیرسٹر گوہر علی خان نے کہامیں واضح طور پر بتانا چاہتا ہوں کہ ہم نے اس دستاویز کے ایک لفظ پر بھی رضامندی نہیں دی کیونکہ ہم اسے ناجائز سمجھتے ہیں ۔ کیا طوفان گزر گیا؟ آنےوالے دن بتائیں گے۔ حکمران اتحاد کے بہت زیر بحث آئینی پیکج کی بالآخر اتوار کی شام کو سینیٹ نے توثیق کر دی۔ اس کی مختلف دفعات پر ہفتوں کی پرجوش سیاست اور گفت و شنید کو ختم کر دیا۔ سینیٹ میں پارٹی کے رہنما بیرسٹر علی ظفر نے کہاکہ اس کامیابی پر جے یو آئی (ف) کے سربراہ مولانا فضل الرحمان کی تعریف میں بہت زیادہ تھے حالانکہ انہوں نے ججوں کے انتخاب اور اہم تقرریوں کے نئے عمل پر اپنی پارٹی کے تحفظات کو برقرار رکھا۔ پہلے تاثرات سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ سپریم کورٹ کے چیف جسٹس کےلئے نئے تقرری کا عمل مجوزہ ترامیم میں سب سے زیادہ متنازعہ رہا جس میں حکومت کو غیرمعمولی رائے حاصل ہوئی کہ کون کٹوتی کرتا ہے ۔ عدالت عظمیٰ کے اندر اور ریاست کی شاخوں کے درمیان طویل عرصے سے جاری جھگڑوں اور تقسیم اور ملک کی اہم سیاسی پیشرفت پر ان کے اثرات کے پیش نظر جو تبدیلیاں کی جا رہی ہیں وہ قانونی برادری کے درمیان ایک نئے تعطل کو جنم دے سکتی ہیں۔ حکومت وکلا برادری کا کیا ردعمل ہوتا ہے یہ دیکھنا باقی ہے۔ایک خدشہ بدستور موجود ہے کہ حکمران اتحاد نئے آئینی بنچ میں اپنی پسند کے ججوں کی تقرری کے لئے ترامیم کا غلط استعمال کرنے کی کوشش کر سکتا ہے یا ہم خیال جج کو چیف جسٹس کے عہدے پر فائز کرنے کی کوشش کر سکتا ہے۔ شاید تحریک انصاف کو ان ترامیم کے بنیادی مخالف کی حیثیت سے اپنی ذمہ داری زیادہ سنجیدگی سے لینا چاہیے تھی۔ اس کو عمل کو منصفانہ بنانے کے لئے متبادل خیالات یا تجویز کردہ تبدیلیاں پیش کرنی چاہیے تھیں۔ یہاں تک کہ اگر ان تجاویز کو اس عمل کے دوران مسترد کر دیا جاتا تو یہ کم از کم یہ دعویٰ کر سکتا تھا کہ وہ دوسرے آپشنز پیش کر چکے ہیں۔ اتفاق رائے پیدا کرنے کی ذمہ داری حکومت کے پاس رہی اور اگر تمام فریقین سے خریداری کے حصول کا مطلب کچھ اور دن یا ہفتوں کا وقت ہے تو یہ آپشن ختم ہو جانا چاہیے تھا ۔ اس کے بجائے حکومت نے خود کو ایک من مانی ڈیڈ لائن کا پابند کیا بظاہر عدالت عظمیٰ میں آنےوالی تبدیلی کےلئے یہ دیکھنا باقی ہے کہ یہاں سے معاملات کیسے آگے بڑھتے ہیں۔