آئینی ترمیمی مسودہ،اپوزیشن کاپارٹی ارکان پردباﺅکاالزام

ایک اہم پیشرفت میں مجوزہ 26 آئینی ترمیم سے آئینی عدالتوں کو خارج کر دیا گیا ہے ۔ پی پی پی اور پی ایم ایل این نے آئینی عدالتوں کے قیام کے اپنے مطالبے سے پیچھے ہٹتے ہوئے جے یو آئی(ف)سے آئینی بینچ کی تشکیل پر اتفاق کرلیا ہے۔ مولانا فضل آج نیا مجوزہ مسودہ پی ٹی آئی کے ساتھ شیئر کریں گے۔جے یو آئی(ف)کے سربراہ نے خبردار کیا کہ اگر حکومت نے دھمکی آمیز ہتھکنڈے بند نہ کیے تو پارٹی ردعمل میں سخت موقف اپنائے گی۔جمعیت علمائے اسلام کے سربراہ مولانا فضل الرحمان نے حکومت کی جانب سے مجوزہ آئینی ترمیم کے ابتدائی مسودے کو سختی سے مسترد کرتے ہوئے کہا ہے کہ ہم اسے آج بھی مسترد کرتے ہیں۔ان خیالات کا اظہار انہوں نے پاکستان تحریک انصاف کی قیادت کے ساتھ مشترکہ پریس کانفرنس کے دوران کیا۔ پی ٹی آئی کے چیئرمین بیرسٹر گوہر علی خان نے تصدیق کی کہ ان کے اور جے یو آئی(ف)کے سربراہ کے درمیان مختلف نکات پر معاہدے ہوئے ہیں۔ رحمان نے روشنی ڈالی کہ اس معاملے پر بات چیت اور مشاورت پچھلے تین ہفتوں سے جاری ہے۔ انہوں نے الزام لگایا کہ ان کی پارٹی کے ارکان کو دبا کاسامنا ہے اوران کی وفاداریاں خریدنے کی کوشش کی جا رہی ہے۔پریس کانفرنس کے دوران رحمان نے بتایا کہ حکومت کے ساتھ آئینی ترمیم کے حوالے سے وسیع مذاکرات ہوئے ہیں اور دونوں اطراف کےنمائندے متعدد بارملاقات کرچکے ہیں۔ہم نے حکومت کے پہلے مسودے کو مسترد کر دیا ہے اوراس فیصلے پر قائم ہیں اگر ہم افہام و تفہیم کےذریعے ترقی کرنا چاہتے ہیں توہم اس کاخیرمقدم کرتے ہیں، انہوں نے کہا کہ جب کہ کچھ معاہدے طے پا چکے ہیں متنازعہ موضوعات زیر بحث ہیں۔انہوں نےنوٹ کیاانہوں نےحال ہی میں پاکستان پیپلز پارٹی کے چیئرمین بلاول بھٹو زرداری کے ساتھ طویل بات چیت کی ہے اور اس سے ایک دن قبل ہی پاکستان مسلم لیگ نواز کے صدر نواز شریف کے ساتھ موجود مسائل کے حوالے سے چار گھنٹے تک بات چیت کی تھی۔ ایک اہم اپوزیشن جماعت کے طور پر پی ٹی آئی کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ انہوں نے آئینی ترمیم پر پارٹی کے مثبت موقف کی تعریف کی اور تعمیری بات چیت کے لیے اس کے کھلے پن کو تسلیم کیا۔ انہوں نے اس بات پربھی زور دیاکہ سیاسی جماعتوں، بار کونسلز اور پاکستان بار کونسل کی نمائندگی کو ترمیمی عمل میں شامل کیا جائے۔ تاہم، انہوں نے جے یو آئی-ایف کے ارکان کو ہراساں کرنے اور اغوا کرنے کا الزام لگاتے ہوئے حکومت کی جانب سے ان کے مصالحانہ انداز میں سنجیدگی کی کمی کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔انہوں نے انکشاف کیا کہ ہمارےایک رکن کو اغوا کرلیا گیا تھا جبکہ دیگر کو دھمکیاں یا کافی رشوت کی پیشکشیں موصول ہوئی تھیں، انہوں نے انکشاف کیا۔ انہوں نے یہ بھی بتایا کہ اختر مینگل کی پارٹی کے ایک رکن کو بھی ایسی ہی صورتحال کا سامنا کرنا پڑا۔رحمان نے خبردار کیا کہ اگر حکومت نے صبح تک اپنے دھمکانے والے ہتھکنڈے بند نہ کیے تو وہ جواب میں سخت موقف اپنائیں گےہمارے خلوص اور سنجیدگی کا مذاق اڑایا جا رہا ہے۔ آرٹیکل 63(A)کے تحت اپنے اراکین کو پارٹی پالیسی پر عمل کرنے کو لازمی قرار دیتے ہوئے نوٹس جاری کیے ہیں انہوں نےمزید کہااگر حکومت متنازعہ ترمیم کو منظور کرنے کےلئے اپنے زبردستی ہتھکنڈے جاری رکھتی ہے، تو ہم اعلان کریں گے کہ اس نامزد پارلیمنٹ کو اہم آئینی قانون سازی کرنے کی ضرورت نہیں ہے ۔ اس صورت میں ہم کسی بھی پارلیمانی کارروائی میں حصہ نہیں لیں گے۔ کھلے ذہن کے ساتھ بات چیت کی ہے اور شروع سے ہی تعاون کا عہد کیا ہے۔ انہوں نے اپنے ارکان اسمبلی کے اغوا اور ہراساں کرنے کے حوالے سے خدشات کا اعادہ کیا۔ مسائل کے باوجود ہر میٹنگ میں اس بات کو یقینی بنانے کیلئے شرکت کی کہ مسودہ ہمارے سامنے پیش کیا جائے۔انہوں نے حکومت کے رویے پر شدید تحفظات کا اظہار کرتے ہوئے کہاہم مولانا کے ساتھ اس عمل کا حصہ رہے ہیں۔ تاہم اگر ہمارے اراکین کو ہراساں کرنے کا سلسلہ جاری رہتا ہے تو قانون سازی کی افادیت سوال میں آجاتی ہے۔ اگر حکومت یکطرفہ طور پر قوانین منظور کرنا چاہتی ہے تو ہم اس عمل سے دستبردار ہو جائینگے۔ حکومتی روش نہ بدلی تو آئینی ترمیم پر پیش رفت ممکن نہیں ہو گی۔جے یو آئی(ف)کے سربراہ فضل نے حکومت کو زبردستی اقدامات جاری رکھنے پر مذاکرات ختم کرنے سے خبردار کیا اپوزیشن کا کہنا ہے کہ ہراساں کرنے کا سلسلہ ختم ہونا چاہیے ۔ ایک طرف بات چیت چل رہی ہے اور دوسری طرف ہمارے ارکان پارلیمنٹ کو ہراساں اور اغوا کیا جاتا ہے۔اس سے پہلے ایک بی این پی ایم خواتین سینیٹر نے بھی ایوان کے فلور پر اپنی شکایات کا اظہار کیا۔ انہوں نے دعویٰ کیا کہ ان پر آئینی ترمیم کے حق میں ووٹ دینے کےلئے دبا ڈالا جا رہا ہے۔حکومت کی جانب سے ہفتے کے آخر میں قانون سازی پیش کرنے کی کوشش کے بعد جے یو آئی(ف) کے سربراہ گزشتہ چند ماہ سے پاکستان کی سیاست کے مرکز میں ہیں۔جے یو آئی(ف) کے ایک قانون ساز کو اغوا کر لیا گیا ہے اور اس کے بچے میرے گھر پر ہیں دوسرے کو دھمکیاں دی گئی ہیں اور دوسرے کو رقم کی پیشکش کی گئی ہے۔ اگر یہ سلسلہ چلتا رہااورحکومت ایسے ہتھکنڈے استعمال کرتی ہے تو مذاکرات کا عمل روکنے پر مجبور ہوں گے۔
ناکام ٹیکس سکیم
حکومت کا اپنی رضاکارانہ تاجر دوست اسکیم کے ذریعے خوردہ فروشوں کو ٹیکس کے مقاصد کےلئے دستاویز کرنے کامنصوبہ ناکام دکھائی دیتا ہے۔ میڈیا رپورٹس بتاتی ہیں کہ اس اسکیم کا ردعمل بہت ناقص رہا ہے تاجروں نے موجودہ مالی سال کی پہلی سہ ماہی سے ستمبر تک اس مدت کےلئے 10 ارب روپے کے ہدف کے مقابلے میں صرف 10لاکھ روپے سے کم ادائیگی کی۔ اس سے ایف بی آر کے 7 بلین ڈالر کے حال ہی میں منظور شدہ آئی ایم ایف ریسکیو پیکج کے تحت اگلے تین سالوں میں ٹیکس کی وصولی کو جی ڈی پی کے 9.5فیصد سے بڑھا کر 13فیصدسےزیادہ کرنے کےلئے تعمیل کو مضبوط بنانے اور ٹیکس کی تنگ بنیاد کو وسیع کرنےکےدعووں پرسنگین شکوک و شبہات پیدا ہوتے ہیں۔ آئی ایم ایف پروگرام کے تحت حکومت سے اپریل میں شروع کی گئی اسکیم کے تحت مالی سال 25 کے دوران خوردہ شعبے کو دستاویز کرنے کےلئے 50ارب روپے جمع کرنے کی ضرورت ہے جو معیشت کے حجم میں اس کے تعاون کے سلسلے میں نہ ہونے کے برابر ٹیکس اداکرتا ہےاس اسکیم کا مقصد دکانداروں،ڈیلروں،تقسیم کاروں، مینوفیکچررز کے ساتھ خوردہ فروشوں، درآمد کنندگان کے ساتھ خوردہ فروشوں، اور سامان کی سپلائی چین میں شامل دیگر افراد کو ایک مقررہ ٹیکس نظام کے تحت لانا ہے، ان سے 100سے 60,000روپے ماہانہ وصول کرناچاہتے ہیں ملک بھرکے 42 شہروں میں ان کے اسٹورز، مقام اور فروخت کی منصفانہ مارکیٹ ویلیو پر۔اس کے باوجود ردعمل انتہائی نرم رہا، صرف 50,000کے قریب خوردہ فروشوں نے اس کے تحت اندراج کرنے کاانتخاب کیا۔یہ کہ نقدی کی تنگی والی حکومت غیر تعمیل کرنےوالے تاجروں کےخلاف تعزیری کارروائی کرنے کوتیار نظر نہیں آتی، مخر الذکر کی سیاسی طاقت کے بارے میں بہت کچھ بتاتی ہے۔ مزید برآں یہ ایف بی آر کی جانب سے ٹیکس کے کمزور نفاذ کی نشاندہی کرتا ہے اور ٹیکس کے نظام میں ریٹیل،زراعت اور برآمدات جیسے کم ٹیکس والے اور غیر ٹیکس والے شعبوں کولانے کے بارے اس کے دعووں کے کھوکھلے پن کو بے نقاب کرتا ہے جو کہ آئی ایم ایف کی ایک بنیادی شرط ہے۔ تنخواہ دار افراد اور منظم کاروبار پر بڑے پیمانے پر بوجھ بڑھنے کے باوجود ٹیکس حکام پہلے ہی اپنے سہ ماہی وصولی کے ہدف کو 90ارب روپے تک پورا کرنے میں ناکام رہے ہیں۔ ایف بی آر کا ایک حالیہ تعمیل اور نفاذ کا منصوبہ بھی موجودہ ٹیکس دہندگان کو ہدف بناتا ہے بجائے اس کے کہ وہ لوگ جو سسٹم سے باہر ہیں اور ان لوگوں کو جو تقریبا 40000روپے کے بڑے چھوٹ اور وقفے حاصل کر رہے ہیں۔ یعنی طاقتور کاروباری لابی۔ پاکستان کی مایوس کن ٹیکس کارکردگی اس کے بار بارآنےوالے معاشی اور مالیاتی بحرانوں کے مرکز میں ہے اور اس کے تیزی سے بڑھتے ہوئے قرضوں اور سماجی اقتصادی انفراسٹرکچر پر کافی خرچ کرنے میں ناکامی کی بڑی وجہ ہے ۔ آئی ایم ایف کی جانب سے اپنی ساکھ کو لاحق خطرات کا احاطہ کرنے کےلئے ایف بی آر کی کارکردگی پر کڑی نظر رکھنے کے ساتھ، نئےبیل آٹ پروگرام کی کامیابی کا تعین بڑی حد تک بورڈ کے ٹیکس اہداف کو حاصل کرنے کی صلاحیت سے ہوگا۔