افقی ڈپلومیسی اور ایران کا اسٹریٹجک فائدہ

بین الاقوامی تعلقات میں صرف فوجی طاقت قوموں کی تقدیر کا تعین نہیں کرتی۔ سفارت کاری بھی اتنی ہی اہم ہے . قائل کرنے، مشغولیت اور تعلقات استوار کرنے کا فن۔ مشرق وسطی میں حالیہ پیش رفت نے جغرافیائی سیاسی نتائج کی تشکیل میں سفارت کاری کی اہمیت کو اجاگر کیا ہے، خاص طور پر امریکہ، اسرائیل اور وسیع تر عالمی برادری کے ساتھ ایران کے تعلقات کے معاملے میں۔ ایران کی عصری خارجہ پالیسی کو سمجھنے کیلئے دو طریقوں میں فرق کرنا مفید ہے: افقی سفارت کاری اور عمودی سفارت کاری۔ افقی سفارت کاری بات چیت، مشغولیت، مشاورت، اور ریاستوں اور بین الاقوامی اداکاروں کی ایک وسیع رینج کے ساتھ تعلقات کی آبیاری پر مبنی ہے۔ یہ افہام و تفہیم پیدا کرنے، اتفاق رائے پیدا کرنے اور نظریاتی اور جغرافیائی حدود سے باہر شراکت داری کو فروغ دینے کی کوشش کرتا ہے۔ اس نقطہ نظر کے ذریعے، ایک ریاست بین الاقوامی برادری میں حمایت اور قانونی حیثیت حاصل کر کے اپنی پوزیشن مضبوط کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ عمودی سفارتکاری ، اس کے برعکس، دبا، پابندیوں، دھمکیوں، انتباہات، اور دوسری ریاستوں کے طرز عمل کو متاثر کرنے کیلئے اعلیٰ اقتصادی یا فوجی طاقت کے استعمال پر انحصار کرتی ہے۔ اگرچہ اس طرح کا نقطہ نظر کچھ حالات میں فوری نتائج دے سکتا ہے لیکن یہ اکثر مزاحمت پیدا کرتا ہے اور ہدف شدہ ریاستوں کو متبادل اتحاد اور حکمت عملی تلاش کرنے کی ترغیب دیتا ہے۔ گزشتہ کئی سالوں کے دوران ایران کا سفارتی طرز عمل افقی سفارت کاری کی تاثیر کا ایک اہم کیس اسٹڈی فراہم کرتا ہے۔ اقتصادی پابندیوں، سیاسی تنہائی اور مغربی طاقتوں کے مسلسل دبا کا سامنا کرنے کے باوجود، تہران نے ایشیا، افریقہ، لاطینی امریکہ اور مشرق وسطیٰ کے ممالک کے ساتھ فعال روابط برقرار رکھے ہیں۔ ایرانی سفارت کاروں نے مسلسل بین الاقوامی فورمز اور دو طرفہ مصروفیات کے ذریعے اپنے ملک کے سیکورٹی خدشات، علاقائی مفادات اور سیاسی پوزیشنوں کی وضاحت کرنے کی کوشش کی ہے ۔اس مسلسل سفارتی رسائی نے ایران کو مکمل تنہائی سے بچنے کے قابل بنایا ہے۔ بہت سے ممالک جو بعض ایرانی پالیسیوں سے اختلاف کر سکتے ہیں اس کے باوجود محاذ آرائی کے بجائے بات چیت اور مذاکرات کی حمایت کرتے ہیں۔ نتیجے کے طور پر، تہران نے بتدریج سفارتی سرمایہ جمع کیا ہے جو اسے عالمی سطح پر اپنے مفادات کا زیادہ موثر طریقے سے دفاع کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کے برعکس، صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ کی جانب سے ایران کے حوالے سے جو پالیسی اختیار کی گئی، اس کا بہت زیادہ انحصار اقتصادی پابندیوں پر تھا اور جسے "زیادہ سے زیادہ دبائو” کی حکمت عملی کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس کا مقصد اقتصادی مشکلات اور سیاسی تنہائی کے ذریعے ایران کو اپنی علاقائی اور جوہری پالیسیوں کو تبدیل کرنے پر مجبور کرنا تھا۔ اگرچہ ان اقدامات نے بلاشبہ ایران کی معیشت کو متاثر کیا، لیکن وہ اپنے وسیع تر سیاسی مقاصد کو مکمل طور پر حاصل نہیں کر سکے۔ اس کے بجائے، ایران نے علاقائی شراکت داری کو مضبوط بنا کر، غیر مغربی ممالک کے ساتھ اقتصادی تعلقات کو وسعت دی، اور ابھرتی ہوئی طاقتوں کیساتھ اپنی سفارتی مصروفیات کو تیز کیا۔ تاریخ بار بار اس بات کی گواہی دیتی ہے کہ جبر کی سفارت کاری ہی شاذ و نادر ہی پائیدار حل نکالتی ہے۔ طویل دبائو کا شکار ریاستیں اکثر قومی اتحاد کو تقویت دینے، بین الاقوامی شراکت داری کو متنوع بنا کر اور تعاون کے متبادل ذرائع تیار کر کے جواب دیتی ہیں۔ بظاہر ایران نے بالکل اسی راستے پر چل پڑا ہے۔ آج ایران عالمی جغرافیائی سیاست میں تزویراتی اعتبار سے ایک اہم مقام پر فائز ہے۔ جنوبی ایشیا، وسطی ایشیا، مشرق وسطی اور قفقاز کے سنگم پر واقع یہ ملک جغرافیائی سیاسی اہمیت کا حامل ہے۔ توانائی کے اہم راستوں تک اس کی رسائی اور علاقائی امور میں اس کا اثر و رسوخ تہران کو بین الاقوامی مذاکرات میں کافی فائدہ پہنچاتا ہے۔ایران کی سفارتی کوششوں نے ان جغرافیائی فوائد کی تکمیل کی ہے۔ متعدد علاقائی اور عالمی اداکاروں کے ساتھ تعلقات استوار کرکے، تہران نے اپنے اسٹریٹجک مقام کو سفارتی اثر و رسوخ میں تبدیل کرنے کی کوشش کی ہے۔ جغرافیہ اور سفارت کاری کے اس امتزاج نے بڑی طاقتوں کے ساتھ معاملات میں اس کی سودے بازی کی پوزیشن کو مضبوط کیا ہے۔ اس بدلتی ہوئی صورتحال میں پاکستان کا کردار تسلیم کرنے کا مستحق ہے۔ تاریخی طور پر، پاکستان نے ایران اور مختلف مغربی اور علاقائی طاقتوں کے ساتھ خوشگوار تعلقات برقرار رکھے ہیں۔ اس انوکھی پوزیشن نے اسلام آباد کو اس قابل بنایا ہے کہ وہ کشیدگی کے دورانیے میں بات چیت، تحمل اور پرامن تنازعات کے حل کی وکالت کر سکے۔ عصری بین الاقوامی سیاست میں ثالثی کی قدر کو زیادہ نہیں سمجھا جا سکتا۔ بڑھتی ہوئی پولرائزڈ دنیا میں، مخالف فریقوں کے ساتھ رابطے کو برقرار رکھنے کے قابل ریاستیں ناگزیر ہو جاتی ہیں۔ پاکستان کی سفارتی مصروفیات اس حقیقت کی عکاسی کرتی ہیں۔ تعمیری بات چیت اور پرسکون سفارت کاری کے ذریعے، اسلام آباد نے مسلسل وسیع تر علاقائی تنازعات کو روکنے اور استحکام کو فروغ دینے کی کوششوں کی حمایت کی ہے۔ اسی وقت، اسرائیل، غزہ اور لبنان میں جاری تنازعات کی وجہ سے علاقائی کشیدگی میں اضافہ ہوا ہے۔ اسرائیلی وزیر اعظم بنجمن نیتن یاہو کو بین الاقوامی مبصرین کی جانب سے فوجی کارروائیوں اور علاقائی محاذ آرائیوں کے انسانی نتائج کے حوالے سے خاصی تنقید کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ ناقدین کا کہنا ہے کہ طویل تنازعات اکثر عدم استحکام کو گہرا کرتے ہیں اور مذاکراتی تصفیہ کے امکانات کو پیچیدہ بنا دیتے ہیں۔ ان تنازعات کی انسانی قیمتیں بہت زیادہ رہی ہیں۔ ہزاروں شہری اپنی جانیں گنوا چکے ہیں یا بے گھر ہو چکے ہیں، جب کہ بنیادی ڈھانچے اور عوامی خدمات کو بڑے پیمانے پر نقصان پہنچا ہے۔ یہ حقائق طویل فوجی تصادم کے متبادل کے طور پر سفارت کاری اور سیاسی مکالمے کی فوری ضرورت پر زور دیتے ہیں۔اگرچہ جنگ بندی اور دشمنی میں عارضی توقف نے کبھی کبھار تنا کو کم کیا ہے، لیکن وسیع تر تزویراتی مقابلہ ابھی تک حل طلب ہے۔ امریکہ مشرق وسطی میں اپنے اثر و رسوخ اور ساکھ کو برقرار رکھنا چاہتا ہے، جب کہ ایران کا مقصد اپنے علاقائی مفادات اور تزویراتی خودمختاری کو محفوظ بنانا ہے۔ نتیجتا، دونوں فریق سیاسی، سفارتی اور اقتصادی جوڑ توڑ میں مصروف رہتے ہیں۔ امریکی پالیسی سازوں کو درپیش بنیادی چیلنجوں میں سے ایک یہ ہے کہ قومی مفادات پر سمجھوتہ کیے بغیر علاقائی کشیدگی کو کیسے کم کیا جائے۔ بڑی طاقتوں کو اکثر اس مخمصے کا سامنا کرنا پڑتا ہے جب فوجی دبا فیصلہ کن سیاسی نتائج پیدا کرنے میں ناکام رہتا ہے۔ گھریلو سیاسی تحفظات فیصلہ سازی کو مزید پیچیدہ بنا دیتے ہیں، خاص طور پر انتخابی ادوار میں جب خارجہ پالیسی کی کامیابیاں اور ناکامیاں عوامی بحث کا مرکزی موضوع بن جاتی ہیں۔ دریں اثنا ایران برسوں کی سفارتی مصروفیات سے حاصل ہونیوالے فوائد سے فائدہ اٹھانے کیلئے پرعزم دکھائی دیتا ہے۔
(……جاری ہے)