الیکشن کمیشن سپریم کورٹ کے احکامات کا پابند ہے

قانونی ماہرین سپیکر ایاز صادق کے خط کو سپریم کورٹ کے حکم پر ای سی پی کی عدم تعمیل کو جواز فراہم کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھتے ہیں۔ تاہم، وہ متنبہ کرتے ہیں کہ عدالت کے فیصلوں پر عمل درآمد میں ناکامی توہین کے الزامات کا باعث بن سکتی ہے۔ انہوں نے یہ بھی بتایا کہ قومی اسمبلی کے سپیکر کے پاس کوئی قانونی اختیار نہیں ہے کہ وہ ای سی پی کو سپریم کورٹ کی ہدایات کے برعکس کام کرنے کی ہدایت دے، جس کے احکامات ای سی پی پر پابند ہیں۔ قومی اسمبلی کے سپیکر سردار ایاز صادق نے الیکشن کمیشن آف پاکستان کو ایک خط لکھا جس میں کہا گیا ہے کہ مخصوص نشستوں سے متعلق سپریم کورٹ کے فیصلے پر ترمیم شدہ الیکشن ایکٹ 2017 کے تحت عمل درآمد نہیں کیا جا سکتا۔ یہ حکومت کی جانب سے آئینی ترمیمی پیکج لانے کی ناکام کوشش کے چند دن بعد سامنے آئی ہے۔گزشتہ ہفتے، سپریم کورٹ کے آٹھ ججوں نے ایک تحریری حکم یا وضاحت جاری کی تھی جس میں ای سی پی پر تنقید کرتے ہوئے مبینہ طور پر سپریم کورٹ کے 12 جولائی کے فیصلے کے بارے میں ابہام پیدا کرنے کی کوشش کی گئی تھی جس میں پی ٹی آئی کو پارلیمنٹ میں مخصوص نشستوں کے لیے اہل قرار دیا گیا تھا ۔ 12 جولائی کے فیصلے میں، جو 8-5 کی اکثریت سے منظور ہوا نے پشاور ہائی کورٹ کے اس فیصلے کو پلٹ دیا جس میں پی ٹی آئی کو مخصوص نشستیں دینے سے انکار کیا گیا تھا۔اس سال اگست میں منظور ہونے والے الیکشن ایکٹ (ترمیمی) ایکٹ نے ایک مخصوص مدت کے بعد آزاد قانون سازوں کو سیاسی جماعتوں میں شمولیت پر پابندی لگا دی۔ قانون نے الیکشن ایکٹ 2017 کے سیکشن 66 اور 104 میں ترمیم کی جو اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ امیدوار آزاد رہیں اگر انہوں نے انتخابی نشان حاصل کرنے سے پہلے پارٹی سے وابستگی کا اعلان نہیں کیا ہے۔ مزید برآں، قانون یہ کہتا ہے کہ اگر کوئی سیاسی جماعت مقررہ مدت کے اندر مخصوص نشستوں کے لئے اپنی فہرست جمع کرانے میں ناکام رہتی ہے، تو وہ ان نشستوں کے لئے اہلیت کھو دے گی۔سپیکر صادق کے خط کے بارے میں قانونی ماہرین نے سپریم کورٹ کے آٹھ ججوں کے 14ستمبر کے وضاحتی حکم نامے کو سامنے لاتے ہوئے کہا کہ عدالت نے واضح کر دیا ہے کہ اس کا فیصلہ آئینی طور پر ہے، اور آئینی دفعات کی تشریح ہے ۔ پارلیمنٹ عام قانون سازی کے ذریعے آئین کی عدالت کی تشریح کو کالعدم نہیں کر سکتی۔ سپریم کورٹ نے مزید واضح کیا ہے کہ پارٹی سے وابستگی کا سرٹیفکیٹ جمع کرانے والے تمام ایم این اے پی ٹی آئی کے امیدوار سمجھے جاتے ہیں۔قانون کی نظر میں تمام امیدوار جنہوں نے اپنے سرٹیفکیٹ جمع کرائے ان کا تعلق پی ٹی آئی سے ہے۔قانونی ماہرین نے یہ بھی وضاحت کی کہ عدالت عظمیٰ نے اپنی وضاحت میں کہا تھا کہ ای سی پی کی اپنی ذمہ داری کو انجام دینے میں ناکامی کے نتائج ہوں گے۔ اب بھی عدالتی حکم کی خلاف ورزی جاری ہے۔ توہین عدالت سے ہٹ کر یہ آئینی ٹوٹ پھوٹ کی علامت ہے ۔ قانونی ماہرین اس خط کو ای سی پی کو سپریم کورٹ کے حکم کی تعمیل نہ کرنے کا جواز فراہم کرنے کی کوشش کے طور پر دیکھتے ہیں اور جو کچھ ہو رہا ہے اس کو ایک پیچیدہ آئینی تصادم کے طور پر ۔ بدقسمتی سے قانونی سوال بنیادی طور پر سیاسی بن گیا ہے۔قانونی ماہرین کہتے ہیں ای سی پی سپریم کورٹ کےاحکامات کا پابند ہے ، این اے کے اسپیکر کے پاس ای سی پی کو سپریم کورٹ کی ہدایات کے برعکس کام کرنے کی ہدایت کرنے کا کوئی قانونی اختیار نہیں ہے۔سیدھے الفاظ میں قانونی ماہرین کہتے ہیں اسپیکر جب قانون کی تشریح کی بات آتی ہے تو سپریم کورٹ کے برابر نہیں ہیں۔ درحقیقت، وہ یاد کرتے ہیں کہ پی ٹی آئی نے کچھ ایسی ہی دلیل دی تھی جب اس کے اسپیکر نے ابتدائی طور پر آرٹیکل 6کا استعمال کرتے ہوئے اس وقت کے وزیر اعظم عمران خان کے خلاف عدم اعتماد کے ووٹ کو مسترد کرنے کی کوشش کی تھی ان کی یہ دلیل کہ اسپیکر کے اقدامات قابل انصاف نہیں تھے، فوری طور پر مسترد کر دیا گیا۔ ای سی پی اپنے حکم پر عملدرآمد سے انکار کر دے تو سپریم کورٹ کیا کر سکتی ہے؟ قانونی ماہرین کا کہنا ہے کہ عدالت براہ راست ان افرادکےخلاف توہین عدالت کی کارروائی شروع کر سکتی ہے جو اس کے احکامات پر عمل درآمد نہیں کر رہے جس کے نتیجے میں مذکورہ افراد کو جیل کی سزا ہو سکتی ہے۔ آئین کے آرٹیکل 190 کے تحت ایگزیکٹواتھارٹیز سپریم کورٹ کی مدد کے لئے کام کرنے کے پابند ہیں۔ سپریم کورٹ کے وکیل نے اسے ای سی پی کےلئے کیچ 22 کی صورتحال قرار دیا۔ بقول ان کے ایک طرف سپریم کورٹ کا 14 ستمبر کا حکم ہے اور دوسری طرف اب پارلیمان کی جانب سے الیکشن ایکٹ 2017 میں دو ترامیم ہیں جو سابقہ اثر کے ساتھ کی گئی ہیں۔وہ محسوس کرتے ہیں کہ ای سی پی کے لئے بہترین راستہ یہ ہوگا کہ وہ فوری طور پر سپریم کورٹ سے رجوع کریں اور حالیہ ترامیم سمیت تمام قانونی پیشرفت کا اشتراک کریں اور عدالت سے درخواست کریں کہ وہ ان ججوں کی طرف سے فل کورٹ سماعت کریں جنہوں نے اس سے قبل مخصوص نشستوں کی اس تقسیم کو سنا تھا۔ انہوں نے مزید کہا کہ یہ اب ضروری ہے تاکہ ملک جہاں تک مخصوص نشستوں کی تقسیم کا تعلق ہے سیاسی اور آئینی بحرانوں سے نکل سکے۔قانونی ماہرین یاددہانی کے ساتھ ختم کرتے ہیں کہ الیکشن ایکٹ میں ترامیم بھی سابقہ طور پر لاگو ہوتی ہیں۔ کسی سیاسی جماعت کو ان تقاضوں کی تعمیل کرنے کےلئے نہیں کہا جا سکتا جو انتخابات کے وقت موجود نہیں تھیں۔
سست پیش رفت
29 ویں اقوام متحدہ کی موسمیاتی تبدیلی کانفرنس سے پہلے صرف دو ماہ باقی رہ گئے ہیں، باکو میں حال ہی میں اختتام پذیر ہونے والے موسمیاتی مذاکرات نے بہت کم وعدہ چھوڑا ہے کیونکہ آخری دور نے موسمیاتی مالیات پر نئے اجتماعی مقداری ہدف کے تکنیکی پہلوﺅں پر کوئی خاطر خواہ سمت پیش نہیں کی۔خاص طور پر گلوبل ساتھ کی طرف سے اٹھائے گئے اہم خدشات پر۔غیر یقینی صورتحال اب بھی کمزور ممالک کے لئے فنانس فراہم کرنے کے مہتواکانکشی خیال پر پھیلی ہوئی ہے جبکہ ان پر پالیسی کے ماحول کو تبدیل کرنے کے لئے زیادہ سے زیادہ دبا ڈالا جارہا ہے۔بات چیت کے لاتعداد دور متاثرہ ممالک کو اس بات کا اندازہ لگانے میں ناکام رہے ہیں کہ ترقی یافتہ دنیا میز پر کیا لائے گی۔ماہرین کی طرف سے بد عقیدگی کے نام سے ایک اقدام، اس خاموشی کو طویل عرصے سے قرضوں کےآلات میں ڈوبنے کے بجائے اپنا منصفانہ حصہ فراہم کرنے کے زیادہ عزم سے بدلنا چاہیے تھا۔اگر گلوبل نارتھ کا خیال ہے کہ وہ قرضوں کے بحران کے ساتھ کیڑے کا ایک ڈبہ کھول کر آب و ہوا کے بحران کو حل کر سکتا ہے، تو یہ بہتر طور پر 100بلین ڈالر کے ٹارگٹ کی کہانی پر نظر ڈالیں جو اگرچہ امیر ممالک نے پورا کیا، لیکن کچھ بھی نہیں تھالیکن مزید قرضوںموجودہ امدادی برتنوں اور کھوکھلے وعدوں کادوبارہ پیکڈ پروگرام۔اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ پالیسی پیپرز جو بھی اعلان کریں، ان ممالک کو غیر پائیدار قرضوں کا بوجھ ڈالنے سے سوئی کو ابلتے ہوئے نقطہ سے ہٹانے میں مدد نہیں ملی۔ایسا کیوں ہے کہ 2023ریکارڈ پر گرم ترین سال ہونے کی وجہ سے خطرے کی گھنٹی بج رہی ہے اور عالمی درجہ حرارت جلد ہی صنعتی سے پہلے کی سطح سے 1.5سینٹی گریڈ سے زیادہ ہونے کے خدشات کو عالمی رہنماﺅں کی ایک بڑی اکثریت نے ایک غیر معاملہ کے طور پر روکا ہوا ہے؟وہ سائنسی رپورٹس کے بارے میں بھی اسی طرح بے فکر ہیں جس میں خبردار کیا گیا ہے کہ موسمیاتی تبدیلی سے ہونے والا معاشی نقصان اس سے پہلے کی سوچ سے چھ گنا زیادہ ہو سکتا ہے۔ کیا صنعتی لالچ کسی کی آنکھیں بند کرنا اور کمزور ممالک کو اپنے طور پر تباہی سے نمٹنا آسان بنا سکتا ہے؟وقتاً فوقتاً، انہیں لچکدار انفراسٹرکچر بنانے اور بدلتی ہوئی آب و ہوا کے ساتھ زندگی گزارنے کے لئے ضروری موافقت کرنے کا مشورہ دیا جاتا ہے لیکن کسی کو تعجب کی بات نہیں یہ خیر خواہ یہ نہیں جانتے کہ جب ان سے پوچھا جائے کہ لاگت کون برداشت کرے گا۔