آئی ایم ایف کے ساتھ مذاکرات

بین الاقوامی مالیاتی فنڈکی ٹیم اور حکومت کے درمیان ہونیوالی بات چیت کی رپورٹس سے ظاہر ہوتا ہے کہ فیڈرل بورڈ آف ریونیومعاشی سرگرمیوں میں سست روی اور محصولات کی وصولی پر منفی اثرات کا ذمہ دار مشرقِ وسطی کے تنازع کو ٹھہرا رہا ہے۔آئی ایم ایف کی ٹیم اس وقت ملک میں 7 ارب ڈالر کی’ایکسٹینڈڈ فنڈ سہولت کے چوتھے سہ ماہی جائزے، ایک اعشاریہ چار ارب ڈالر کی لچک اور پائیداری کی سہولت کے تیسرے جائزے اور’آرٹیکل IV’کے تحت مشاورت کے سلسلے میں موجود ہے۔اس اثر کی شدت ہر ملک میں مختلف ہوتی ہے لیکن پاکستان کیلئے یہ تین وجوہات کی بنا پر اہم ہے:(i)درآمدی ٹیکس کی وصولی،خاص طور پر درآمدی مرحلے پر سیلز ٹیکس اور ودہولڈنگ ٹیکس،بجٹ میں کیے گئے تخمینوں سے کم رہی ہے حالانکہ بورڈ نے دعوی کیا تھا کہ تین اعشاریہ صفرفائیوتھری ٹریلین روپے کا پہلی سہ ماہی کا ہدف حاصل کر لیا جائیگا ۔ ماہرین نشاندہی کرتے ہیں کہ اس کی وجہ یہ ہو سکتی ہے کہ نان کارپوریٹ اداروں کیلئے گوشوارے جمع کرانے کی آخری تاریخ تیس ستمبر تھی؛(ii)فیکٹری کے مقامات پر تین اشیا خاص طور پر چینی، سیمنٹ اور حال ہی میں کھاد پر سیلز ٹیکس کی وصولی کے نفاذی اقدامات پر فعال انداز میں عمل درآمد کیا جا رہا ہے لیکن اس کے نتیجے میں جلد خراب ہونے والی اشیااور دیگر مصنوعات کی قیمتوں میں تیزی سے اضافہ ہو رہا ہے۔یہ صورتحال ان پاکستانیوں کی بڑی تعداد کے حوالے سے تشویش کا باعث بننی چاہیے جو عالمی بینک کے تعین کردہ معیار کے مطابق خطِ غربت سے نیچے زندگی گزار رہے ہیںاور آخر میں(iii)پٹرول پر سبسڈی بڑھانے کا فیصلہ مالیاتی گنجائش کو مزید محدود کر دے گا۔مزید برآںیہ بات غیر واضح ہے کہ آیا آئی ایم ایف کی ٹیم موٹر سائیکل اورآٹھ سوسی سی سے کم انجن کی گنجائش والی کاروں کے مالکان کیلئے سبسڈی اسکیم جاری رکھنے کی حمایت کرے گی یا نہیںجو کہ بینظیر انکم سپورٹ پروگرام کے اہل نہیں ہیں۔مزید برآںگزشتہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اجلاس کو آگاہ کیا گیا کہ فنڈان 174 قانون سازی کی ترامیم کا مطالبہ کر رہا ہے جن پر پہلے ہی اتفاق ہو چکا ہے۔ان میں سے دو پر عملدرآمد کیا جا چکا ہے۔ سرکاری خریداری کے نئے قواعد کے تحت تمام خریداری ‘ای-پاک ایکوزیشن اینڈ ڈسپوزل سسٹم کے ذریعے کی جائے گی جس کیلئے خریداری کرنیوالے اداروں پر لازم ہوگا کہ وہ اپنے سالانہ خریداری کے منصوبے دونوں ویب سائٹ پر شائع کریں۔اس کا واضح مقصد یہ یقینی بنانا ہے کہ خریداری کرنیوالے ادارے ہنگامی خریداری کی ضروریات کا بہانہ بنا کر ان قواعد سے بچ نہ سکیں، کیونکہ ایسی صورتحال میں عمل کو مختصر کرنے کی ضرورت پیش آتی ہے۔فنڈ کے عملے کو بتایا گیا کہ اثاثوں کے لازمی اظہار کے نظام کے تحت وفاقی حکومت کے تقریباً دس ہزارملازمین کیلئے اس ماہ کے آخر تک اپنے اثاثوں کی ڈیجیٹل تفصیلات ظاہر کرنا ضروری ہوگا۔ یہ بات قابلِ ذکر ہے کہ پارلیمنٹیرینز پر لازم ہے کہ وہ بشمول اپنے شریکِ حیات اور زیرِ کفالت افراد کیلنڈر سال کے آخری دن تک اپنے اثاثوں اور واجبات کی تفصیلات الیکشن کمیشن آف پاکستان میں جمع کرائیں؛یہ ایسی معلومات ہیں جو ماضی میں عوام کیلئے دستیاب ہوتی تھیں۔تشویشناک بات یہ ہے کہ قومی اسمبلی نے رواں سال جنوری میں ‘ انتخابات ترمیمی بل’منظور کیا،جس میں ایسی شقیں شامل کی گئیں جو سیکیورٹی خطرے کی موجودگی میں اثاثوں تک عوامی رسائی یا ان کی اشاعت کو محدود کرتی ہیں ایسا خطرہ جس کا تعین بلاشبہ حکومت ہی کرتی ہے۔اگرچہ ٹیکس چوری کرنیوالوں اور ٹیکس ادا نہ کرنیوالوں کو بے نقاب کرنے اور شرمندہ کرنے کی کوششیں تاحال موثر ثابت نہیں ہوئیں،لیکن امید کی جانی چاہیے کہ ہمارے منتخب نمائندوں، نیز ٹیکس دہندگان کے خرچ پر تنخواہ پانے والے افراد اور ان کے اہل خانہ بشمول بالغ بچے کے گوشوارے عوامی جانچ پڑتال کیلئے دستیاب ہوں۔ابھی یہ معلوم نہیں ہے کہ آیا فنڈ مشرقِ وسطیٰ میں جاری تنازعہ جس کے نتیجے میں عالمی کسادِ بازاری پیدا ہوئی ہے کے پیشِ نظر سخت ابتدائی شرائط میں نرمی کرنے پر رضامند ہوگا یا نہیں۔افسوس کی بات ہے کہ اب تک غریبوں کو ریلیف فراہم کرنے کیلئے کسی قسم کی چھوٹ یا نرمی نہیں دی گئی ہے۔مثال کے طور پر،حکومت کی جانب سے رواں سال اپریل میں دی جانیوالی پٹرولیم سبسڈی کو اس وقت واپس لینا پڑا جب فنڈ کے عملے نے اس کی منظوری دینے سے انکار کر دیا۔پاکستان کا آئی ایم ایف پروگرام میں شامل رہنا انتہائی اہم ہے کیونکہ چین اور سعودی عرب کی جانب سے سالانہ بنیادوں پر ملنے والی گیارہ ارب ڈالر سے زائد کی رقوم کی واپسی میں توسیع کا انحصار اسی شمولیت پر ہے ۔ تاہم،غربت کی سطح میں سیاسی اعتبار سے خطرناک حد تک اضافے کے پیشِ نظر یہ توقع کی جا سکتی ہے کہ آئی ایم ایف اور حکام ادائیگیوں میں کچھ تاخیر یا التوا پر رضامند ہو جائیں گے۔اس کیلئے حکومت کو اپنے جاری اخراجات میں کم از کم دواعشاریہ پانچ ٹریلین روپے کی کٹوتی کرنی ہوگی جس سے آئی ایم ایف کے ساتھ مذاکرات میں اس کی پوزیشن مزید مستحکم ہو سکے گی۔
سموگ کاچیلنج
جیسے جیسے سموگ کا موسم قریب آرہا ہے، پنجاب کی تیاریاں موسمی الارم سے مستقل نفاذ اور سرمایہ کاری کی طرف خوش آئند تبدیلی کو ظاہر کرتی ہیں۔پنجاب سیف سٹیز اتھارٹی کے تازہ ترین اعداد و شمار حیران کن ہیں:صرف تین دنوں میں،اس کی ٹیکنالوجی پر مبنی نگرانی نے ایک ہزاراڑتیس ماحولیاتی خلاف ورزیوں کا پتہ لگایا اوربارہ سوستترای چالان اور دیگر قانونی اور انتظامی کارروائیاں کیں۔پنجاب سیف سٹیز اتھارٹی کے مطابق اس مہم میں ڈرون سے نگرانی اور صنعتوں اور بھٹوں کی تیز نگرانی بھی شامل ہے۔اے آئی کیمروں،ڈرونز اور ویڈیو اینالیٹکس کا استعمال نفاذ کو مزید منظم بنا سکتا ہے۔مکمل طور پر جسمانی معائنے پر انحصار کرنے کے بجائے،ٹیکنالوجی آلودگی کے ذرائع کی شناخت کر سکتی ہے اور ان کی طرف براہ راست نفاذ کرنیوالی ٹیموں کو۔ حکومت کو یہ بھی یقینی بنانا چاہیے کہ شہری غلط ای چالان کو چیلنج کر سکیں۔اس طرح کے تحفظات تیزی سے اہم ہوتے جائیں گے کیونکہ پنجاب اپنے ڈیجیٹل نگرانی کے بنیادی ڈھانچے کو وسعت دے رہا ہے۔زیادہ اہم بات یہ ہے کہ نفاذ کو قابل عمل متبادل کے ساتھ ہونا چاہیے۔پنجاب کلین ایئر پروگرام کے تحت ایک لاکھ بیس ہزارالیکٹرک ٹو اور تھری وہیلر کی مجوزہ تعیناتی اس سمت میں ایک اہم قدم ہے۔سستی فنانسنگ،مناسب چارجنگ اور بیٹری کو تبدیل کرنے کا بنیادی ڈھانچہ،اور ذمہ دار بیٹری ویسٹ مینجمنٹ اس بات کا تعین کرے گا کہ آیا بجلی عام مسافروں اور کمرشل آپریٹرز کیلئے ایک عملی آپشن بن جاتی ہے۔سستی فنانسنگ پروگرام کے ذریعے الیکٹرک بسوں اور ایک لاکھ بیس ہزاردو اور تین پہیوں کا منصوبہ بند رول آٹ کلینر ٹرانسپورٹ کی طرف منتقلی کا ایک اور جزو ہے۔مجوزہ کاربن کریڈٹ جزو،تاہم،احتیاط سے غور کرنے کی ضمانت دیتا ہے۔کاربن کریڈٹس ممکنہ طور پر تصدیق شدہ اخراج میں کمی کو منیٹائز کرکے فنانسنگ کا ایک اضافی ذریعہ فراہم کرسکتے ہیں۔لیکن یہ اپنے آپ میں ختم نہیں ہونا چاہئے۔بیس لائن ڈیٹا،طریقہ کار،تصدیقی انتظامات اور کسی بھی کریڈٹ سے حاصل ہونے والی آمدنی کو عوامی طور پر ظاہر کیا جانا چاہیے۔ترجیح صاف ہوا رہنا چاہیے؛کاربن فنانس کو اس مقصد کو پورا کرنا چاہیے نہ کہ اس کا متبادل۔ایک وسیع سبق ہے ۔ سموگ کسی ایک شعبے سے پیدا نہیں ہوتی اور نہ ہی اسے ایک کریک ڈان سے ختم کیا جا سکتا ہے ۔ گاڑیاں،تعمیراتی دھول،صنعتی اخراج،اینٹوں کے بھٹے،فضلہ جلانے اور فصلوں کی باقیات کو جلانے کیلئے مختلف علاج کی ضرورت ہوتی ہے۔مثال کے طور پر،حکومت کی جانب سے سپر سیڈرز کی فراہمی اس لیے اہم ہے کہ اگر کاشتکاروں کو عملی اور سستی متبادل کی ضرورت ہے اگر باقیات کو جلانے کیخلاف نفاذ کو پائیدار بنانا ہے۔حکومت موسم سرما کے بدترین ہفتوں کی آمد سے قبل نفاذ شروع کرنے کیلئے کریڈٹ کی مستحق ہے۔لیکن کامیابی کو بالآخر جاری کیے گئے چالانوں کی تعداد،کیمروں کی تنصیب یا میٹنگز سے نہیں بلکہ پی ایم ٹواعشاریہ فائیوکی نمائش میں مسلسل کمی سے ناپا جانا چاہیے۔پنجاب کو سال بھر کی صاف ہوا کی حکمت عملی کی ضرورت ہے جس میں نفاذ کو سستے متبادل ، قابل اعتماد ڈیٹا،عوامی احتساب اور ٹرانسپورٹ،زراعت اور صنعت میں طویل المدتی تبدیلیوں کے ساتھ ملایا جائے۔اس کے بعد ہی سالانہ سموگ ایمرجنسی ایک بار بار آنے والے بحران کے بجائے ایک قابل انتظام عوامی پالیسی چیلنج بن سکتی ہے۔