اقلیتوں کے حقوق کے تحفظ کیلئے کمیشن کے قیام کی منظوری

آئینی ترامیم،عدم اعتماد کے ووٹوں اور بھاری سیاسی نتائج کے دیگر معاملات پر مہینوں گزارنے کے بعد،پارلیمنٹ کو اپنے اصل مینڈیٹ کی طرف لوٹتادیکھ کر خوشی محسوس کی جاسکتی ہے۔پاکستان کے قانونی فریم ورک میں خامیوں کو دور کرنے اور اپنے شہریوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے کے لیے قانون سازی کرنا خوش آئند ہے۔اس تناظر میں،مشترکہ اجلاس میں قومی کمیشن برائے اقلیتی بل 2025 کی منظوری ایک پیشرفت ہے جس کا مقصد ایک قومی ادارہ قائم کرنا ہے جو اقلیتی برادریوں کے حقوق کے تحفظ اور ان کو آگے بڑھانے کیلئے وقف ہے ۔حکومت نے اقلیتوں کے حقوق کے لیے قومی کمیشن کے قیام کے لیے ایک قانون کی منظوری دی ہے اور اسے لوگوں کو بطور گواہ طلب کرنے،ان کے بیان حلفی لینے اور اقلیتوں کو ان کے حقوق دلانے کے لیے اعلی عدلیہ سے تعاون حاصل کرنے کے وسیع اختیارات دیے ہیں۔پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس نے 27 ممالک کے بلاک کی منڈیوں تک پاکستانی اشیا کی ڈیوٹی فری رسائی کو جاری رکھنے کے لیے یورپی یونین (EU) کی شرائط کے تحت قانون کی منظوری دی۔مشترکہ اجلاس نے EU GSP-Plus مانیٹرنگ مشن کی حکومت کو ابتدائی سفارشات سے صرف ایک دن پہلے 160-79 کی اکثریت کے ساتھ قانون پاس کیا۔وزیر قانون اعظم نذیر تارڑ نے جمعیت علمائے اسلام-(ف (جے یو آئی اور پاکستان تحریک انصاف کی شدید مخالفت کے درمیان بل پیش کیا۔پی ٹی آئی نے معاملے کو مذہب سے جوڑنے کی کوشش کی جس پر وزیر قانون تارڑ اور نائب وزیراعظم اسحاق ڈار نے شدید اعتراض کیا۔اپوزیشن نے بل کو غلط رنگ دینے کی کوشش کی، ڈار نے کہا کہ اپوزیشن کے قانون سازوں کی جانب سے مذہب کو سیاسی فائدے کیلئے استعمال کرنے کی مذمت کی۔تارڑ نے واضح کیا کہ نہ تو قانون اور آئین اور نہ ہی ہمارا ضمیر ہمیں
قرآن و سنت سے متصادم تجویز پیش کرنے کی اجازت دیتا ہے۔پارلیمنٹ نے یہ قانون ایسے وقت میں منظور کیا ہے جب یورپی یونین کا ایک وفد سرجیو بالیریا کی قیادت میں، ڈائریکٹوریٹ جنرل برائے تجارت کے مشیر، پاکستان کا دورہ کر رہا ہے۔یہ مشن اگلے سال فروری تک اپنی رپورٹ دے گا اور یہ نئی GSP-Plus اسکیم کے لیے ایک بنیاد بھی بن جائے گا۔رواں مالی سال کے صرف پانچ مہینوں میں پاکستان کی برآمدات میں 6.4 فیصد کمی کے ساتھ ایک بار پھر ناک بھوں چڑھ گئی ہے۔ملک کے بیرونی شعبے کا استحکام یورپی منڈیوں تک GSP-Plus ڈیوٹی فری رسائی کے تسلسل پر منحصر ہے جو پاکستانی اشیا کی ناکارہیوں اور زیادہ قیمتوں کو دور کرنے میں مدد کرتا ہے۔بات چیت سے واقف حکام کے مطابق،دورہ کرنے والے یورپی یونین کے وفد نے اقلیتوں کے حقوق،انسانی حقوق اور آزادی اظہار کے بارے میں اپنے تحفظات کا اظہار کیا تھا۔وزیر قانون نے واضح کیا کہ آئین میں غیر مسلموں کی تعریف کی گئی ہے اور غیر مسلموں کی تعریف میں کوئی تبدیلی نہیں کی گئی۔انہوں نے مزید کہا کہ یہ غیر مسلموں کے لیے ایک کمیشن ہے۔ہمارے ہندو، عیسائی اور پارسی بھائی بھی اتنے ہی اچھے پاکستانی ہیں جتنے ہم ہیں۔وزیر نے یاد دلایا کہ سپریم کورٹ کے 2014 کے فیصلے میں اقلیتوں کیلئے کمیشن کی تشکیل کا مطالبہ کیا گیا تھا۔صدر نے قبل ازیں انسانی حقوق،اقلیتوں کی تعریفوں پر اعتراضات، کمیشن کے چیئرپرسن کی تقرری اور انتظامی اور مالیاتی اختیارات کے حوالے سے وضاحت نہ ہونے کی وجہ سے بل واپس کر دیا تھا۔وزیر نے کہا کہ صدر کی طرف سے اٹھائے گئے تمام اعتراضات کو نظرثانی شدہ قانون سازی میں دور کر دیا گیا ہے۔بل کے مطابق،اس قانون کی دفعات اس وقت نافذ العمل کسی دوسرے قانون میں موجود کسی بھی چیز کے خلاف ہونے کے باوجود اثر رکھتی ہیں۔انسانی حقوق کی تعریف شہریوں کی زندگی،آزادی اور وقار سے متعلق حقوق کے طور پر کی گئی ہے جنکی ضمانت دی گئی ہے اور بین الاقوامی آلات میں شامل ہیں،بشمول سیاسی اور خواتین کے حقوق۔اقلیتوں کے وہی معنی ہوں گے جو آئین کے آرٹیکل 260 کے تحت بیان کیے گئے ہیں اور اقلیتوں کے حقوق میں عمومی طور پر انسانی حقوق، قانون کے ذریعے فراہم کردہ خصوصی تحفظات اور تحفظات اور اقلیتوں کیلئے کوئی بھی مثبت اقدامات اور پالیسی مراعات شامل ہیں،جو انفرادی اور اجتماعی طور پر قابل عمل ہیں۔کمیشن کے چیئرپرسن کی تقرری چار سال کیلئے کی جائے گی اور اس شخص کو پاکستان کا شہری ہونا چاہیے جس کی عمر 35 سال سے کم نہ ہو۔قومی اسمبلی سیکرٹریٹ 60 دن کے اندر کمیشن کے چیئرپرسن کی تقرری کا عمل شروع اور مکمل کرے گا۔کمیشن کو آئینی ضمانتوں پر عمل درآمد کا جائزہ لینے اور اقلیتوں کے حقوق کے فروغ اور تحفظ کا اختیار حاصل ہو گا۔یہ موجودہ یا مجوزہ پالیسیوں یا پروگراموں،کارروائی کے منصوبوں،قانون سازی، قواعد، ضوابط،انتظامی آلات،یا دیگر مثبت اقدامات کا جائزہ لے گا۔یہ امتیازی سلوک کی روک تھام اور اقلیتوں کے حقوق کے تحفظ کیلئے ترامیم کی سفارش کرے گا،مشورہ دے گا یا تجویز کرے گا۔کمیشن بین الاقوامی اقلیتوں کے اطلاق، حقوق،معاہدوں اور کنونشنز کا مطالعہ کرے گا اور حکومتی رپورٹس،تجاویز یا سفارشات کو ایسے حقوق یا معاہدوں اور کنونشنز کے موثر اطلاق کیلئے ضروری مشورہ فراہم کرے گا۔کمیشن سوموٹو لے سکتا ہے یا کسی متاثرہ شخص یا اس کی طرف سے کسی شخص کی طرف سے پیش کی گئی درخواست پر،اقلیتوں کے حقوق کی خلاف ورزی یا کسی بھی تنظیم،سرکاری یا نجی،یا کسی بھی ادارے، محکمے، اتھارٹی یا کسی وفاقی، صوبائی یا مقامی حکومت کے آلہ کار کی طرف سے اس کی حوصلہ افزائی یا مدد کرنے کی شکایات کی انکوائری کر سکتا ہے۔یہ کسی بھی شخص یا اتھارٹی کے ذریعہ اس طرح کی خلاف ورزی کی روک تھام یا منصفانہ اور آزادانہ انکوائری یا تحقیقات میں قانون کی کسی بھی شق کی کوتاہی یا جان بوجھ کر خلاف ورزی کا از خود نوٹس لے سکتا ہے اور اقلیتوں کے حقوق،فیصلوں پر عمل درآمد کی صورتحال کی نگرانی کرے گا اور جہاں ضروری ہو،کسی بھی قانون سے مثر طریقے سے نمٹنے کے لیے اعلی عدلیہ کی رہنمائی اور مدد حاصل کرے گا۔کمیشن اقلیتوں سے متعلق کسی بھی معاملے اور خاص طور پر ان کو درپیش چیلنجوں پر حکومت کے ذریعے پارلیمنٹ کو خصوصی رپورٹ پیش کر سکتا ہے۔یہ بین الاقوامی فورمز میں حصہ لے گا اور دنیا بھر کے انسانی حقوق کے ماہرین کے ساتھ بات چیت کرے گا۔قانون کے مطابق یکجہتی کو فروغ دینے اور نسلی امتیاز کو ختم کرنے اور سماجی آزادی کے لیے پالیسی اقدامات کی سفارش کرنے کے لیے دلت اور درج فہرست ذات سمیت اقلیتوں کے تمام گروہوں کے انضمام کیلئے خصوصی اقدامات کریں۔کمیشن کو نئی آسامیاں بنانے اور پرانی پوسٹوں کو ختم کرنے کے مکمل اختیارات حاصل ہوں گے۔اسے ایک ہیڈ آف اکانٹ سے دوسرے ہیڈ آف اکانٹ میں فنڈز کی فراہمی اور مختص بجٹ کے اندر سے کسی بھی چیز پر اخراجات کی منظوری کے مکمل اختیارات ہوں گے۔کمیشن،اقلیتوں کے حقوق کی خلاف ورزیوں کی شکایات کی انکوائری کرتے ہوئے،قانون کے مطابق حکومت یا کسی اور اتھارٹی یا تنظیم سے معلومات یا رپورٹ طلب کر سکتا ہے۔شکایات کی انکوائری کرتے ہوئے کمیشن کو سول عدالت کے تمام اختیارات حاصل ہیں،جو کوڈ آف سول پروسیجر، 1908 کے تحت گواہوں کو طلب کرنے اور ان کی حاضری کو نافذ کرنے اور حلف پر ان کی جانچ پڑتال کے سلسلے میں مقدمہ چلانا؛قانون کے مطابق دستاویزات کی دریافت اور تیاری کی ضرورت ہے۔کمیشن حلف ناموں پر ثبوت حاصل کرے گا۔کسی بھی عدالت یا دفتر سے کوئی عوامی ریکارڈ یا کاپی طلب کرنا؛اور گواہوں یا دستاویزات کی جانچ کے لیے کمیشن جاری کرنا۔کمیشن کو یہ اختیار حاصل ہوگا کہ وہ کسی بھی شخص سے،کسی بھی استحقاق کے تابع،جس کا دعوی اس شخص کے ذریعہ ایسے نکات یا معاملات پر معلومات فراہم کرنے کے لیے کیا جائے جو کمیشن کی رائے میں انکوائری کے موضوع کے لیے مفید یا متعلقہ ہو،قانون میں کہا گیا ہے۔جہاں انکوائری اقلیتوں کے حقوق کی خلاف ورزی یا کسی سرکاری ملازم کی طرف سے اقلیتوں کے حقوق کی خلاف ورزی کی روک تھام میں غفلت کا انکشاف کرتی ہے۔یہ حکومت یا متعلقہ اتھارٹی کو قانونی چارہ جوئی یا ایسی دوسری کارروائی کی سفارش کر سکتا ہے جو کمیشن متعلقہ افراد کے خلاف مناسب سمجھے۔یہ متعلقہ حکومت یا اتھارٹی کو سفارش کر سکتا ہے کہ وہ متاثرہ شخص یا اس کے خاندان کے افراد کو فوری طور پر عبوری امداد فراہم کرے جیسا کہ کمیشن ضروری سمجھے۔کمیشن کسی بھی شخص یا ملازم کے خلاف کمیشن کے حکم کی عدم تعمیل پر مجاز اتھارٹی کو کسی بھی تادیبی کارروائی کی سفارش کر سکتا ہے۔