افقی ڈپلومیسی اور ایران کا اسٹریٹجک فائدہ

بین الاقوامی تعلقات میں صرف فوجی طاقت قوموں کی تقدیر کا تعین نہیں کرتی۔ سفارت کاری بھی اتنی ہی اہم ہے .قائل کرنے، مشغولیت اور تعلقات استوار کرنے کا فن۔ مشرق وسطیٰ میں حالیہ پیشرفت نے جغرافیائی سیاسی نتائج کی تشکیل میں سفارتکاری کی اہمیت کو اجاگر کیا ہے، خاص طور پر امریکہ، اسرائیل اور وسیع تر عالمی برادری کے ساتھ ایران کے تعلقات کے معاملے میں ۔ ایران کی عصری خارجہ پالیسی کو سمجھنے کیلئے دو طریقوں میں فرق کرنا مفید ہے:افقی سفارتکاری اور عمودی سفارت کاری۔افقی سفارتکاری بات چیت، مشغولیت، مشاورت، اور ریاستوں اور بین الاقوامی اداکاروں کی ایک وسیع رینج کے ساتھ تعلقات کی آبیاری پر مبنی ہے۔ یہ افہام و تفہیم پیدا کرنے، اتفاق رائے پیدا کرنے اور نظریاتی اور جغرافیائی حدود سے باہر شراکت داری کو فروغ دینے کی کوشش کرتا ہے۔ اس نقطہ نظر کے ذریعے، ایک ریاست بین الاقوامی برادری میں حمایت اور قانونی حیثیت حاصل کر کے اپنی پوزیشن مضبوط کرنے کی کوشش کرتی ہے۔ عمودی سفارتکاری، اس کے برعکس، دبائو، پابندیوں، دھمکیوں، انتباہات، اور دوسری ریاستوں کے طرز عمل کو متاثر کرنے کیلئے اعلیٰ اقتصادی یا فوجی طاقت کے استعمال پر انحصار کرتی ہے۔ اگرچہ اس طرح کا نقطہ نظر کچھ حالات میں فوری نتائج دے سکتا ہے لیکن یہ اکثر مزاحمت پیدا کرتا ہے اور ہدف شدہ ریاستوں کو متبادل اتحاد اور حکمت عملی تلاش کرنے کی ترغیب دیتا ہے۔ گزشتہ کئی سالوں کے دوران ایران کا سفارتی طرز عمل افقی سفارتکاری کی تاثیر کا ایک اہم کیس اسٹڈی فراہم کرتا ہے۔ اقتصادی پابندیوں، سیاسی تنہائی اور مغربی طاقتوں کے مسلسل دبائو کا سامنا کرنے کے باوجود، تہران نے ایشیا، افریقہ، لاطینی امریکہ اور مشرق وسطیٰ کے ممالک کے ساتھ فعال روابط برقرار رکھے ہیں۔ ایرانی سفارتکاروں نے مسلسل بین الاقوامی فورمز اور دو طرفہ مصروفیات کے ذریعے اپنے ملک کے سیکورٹی خدشات، علاقائی مفادات اور سیاسی پوزیشنوں کی وضاحت کرنے کی کوشش کی ہے ۔اس مسلسل سفارتی رسائی نے ایران کو مکمل تنہائی سے بچنے کے قابل بنایا ہے۔ بہت سے ممالک جو بعض ایرانی پالیسیوں سے اختلاف کر سکتے ہیں اس کے باوجود محاذ آرائی کے بجائے بات چیت اور مذاکرات کی حمایت کرتے ہیں۔ نتیجے کے طور پر، تہران نے بتدریج سفارتی سرمایہ جمع کیا ہے جو اسے عالمی سطح پر اپنے مفادات کا زیادہ موثر طریقے سے دفاع کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کے برعکس، صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی انتظامیہ کی جانب سے ایران کے حوالے سے جو پالیسی اختیار کی گئی، اس کا بہت زیادہ انحصار اقتصادی پابندیوں پر تھا اور جسے “زیادہ سے زیادہ دبائو” کی حکمت عملی کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اس کا مقصد اقتصادی مشکلات اور سیاسی تنہائی کے ذریعے ایران کو اپنی علاقائی اور جوہری پالیسیوں کو تبدیل کرنے پر مجبور کرنا تھا۔ اگرچہ ان اقدامات نے بلاشبہ ایران کی معیشت کو متاثر کیا لیکن وہ اپنے وسیع تر سیاسی مقاصد کو مکمل طور پر حاصل نہیں کر سکے۔ اس کے بجائے، ایران نے علاقائی شراکت داری کو مضبوط بنا کر، غیر مغربی ممالک کے ساتھ اقتصادی تعلقات کو وسعت دی اور ابھرتی ہوئی طاقتوں کے ساتھ اپنی سفارتی مصروفیات کو تیز کیا۔ تاریخ بار بار اس بات کی گواہی دیتی ہے کہ جبر کی سفارتکاری ہی شاذ و نادر ہی پائیدار حل نکالتی ہے۔ طویل دبا کا شکار ریاستیں اکثر قومی اتحاد کو تقویت دینے، بین الاقوامی شراکت داری کو متنوع بنا کر اور تعاون کے متبادل ذرائع تیار کر کے جواب دیتی ہیں۔ بظاہر ایران نے بالکل اسی راستے پر چل پڑا ہے۔ آج ایران عالمی جغرافیائی سیاست میں تذویراتی اعتبار سے ایک اہم مقام پر فائز ہے ۔ جنوبی ایشیا، وسطی ایشیا، مشرق وسطیٰ اور قفقاز کے سنگم پر واقع یہ ملک جغرافیائی سیاسی اہمیت کا حامل ہے۔ توانائی کے اہم راستوں تک اس کی رسائی اور علاقائی امور میں اس کا اثر و رسوخ تہران کو بین الاقوامی مذاکرات میں کافی فائدہ پہنچاتا ہے۔ ایران کی سفارتی کوششوں نے ان جغرافیائی فوائد کی تکمیل کی ہے۔ متعدد علاقائی اور عالمی اداکاروں کے ساتھ تعلقات استوار کرکے، تہران نے اپنے اسٹریٹجک مقام کو سفارتی اثر و رسوخ میں تبدیل کرنے کی کوشش کی ہے۔ جغرافیہ اور سفارتکاری کے اس امتزاج نے بڑی طاقتوں کے ساتھ معاملات میں اس کی سودے بازی کی پوزیشن کو مضبوط کیا ہے۔ اس بدلتی ہوئی صورتحال میں پاکستان کا کردار تسلیم کرنے کا مستحق ہے۔ تاریخی طور پر، پاکستان نے ایران اور مختلف مغربی اور علاقائی طاقتوں کے ساتھ خوشگوار تعلقات برقرار رکھے ہیں۔ اس انوکھی پوزیشن نے اسلام آباد کو اس قابل بنایا ہے کہ وہ کشیدگی کے دورانیے میں بات چیت، تحمل اور پرامن تنازعات کے حل کی وکالت کر سکے ۔ امریکی پالیسی سازوں کو درپیش بنیادی چیلنجوں میں سے ایک یہ ہے کہ قومی مفادات پر سمجھوتہ کیے بغیر علاقائی کشیدگی کو کیسے کم کیا جائے۔ بڑی طاقتوں کو اکثر اس مخمصے کا سامنا کرنا پڑتا ہے جب فوجی دبا فیصلہ کن سیاسی نتائج پیدا کرنے میں ناکام رہتا ہے۔ گھریلو سیاسی تحفظات فیصلہ سازی کو مزید پیچیدہ بنا دیتے ہیں، خاص طور پر انتخابی ادوار میں جب خارجہ پالیسی کی کامیابیاں اور ناکامیاں عوامی بحث کا مرکزی موضوع بن جاتی ہیں۔ بہرحال، سفارتکاری بالآخر سمجھوتہ کرنے کی مشق ہے۔ کوئی دیرپا معاہدہ نہیں ہو سکتا اگر تمام فریق زیادہ سے زیادہ موقف پر قائم رہیں ۔ پائیدار امن کیلئے لچک، حقیقت پسندی، اور تمام اسٹیک ہولڈرز کے جائز سیکورٹی خدشات کو تسلیم کرنے کی خواہش کی ضرورت ہوتی ہے۔ اس تناظر میں پاکستان بات چیت کے سہولت کار کے طور پر تعمیری کردار ادا کر سکتا ہے۔ اپنے تذویراتی محل وقوع، سفارتی اعتبار اور متوازن تعلقات کے پیش نظر، اسلام آباد مسابقتی اداکاروں کے درمیان اعتماد سازی کے اقدامات کی حوصلہ افزائی کیلئے اچھی پوزیشن میں ہے۔ تاہم ثالثی کی کسی بھی کوشش کی کامیابی کا انحصار بامعنی مذاکرات میں شامل ہونے کیلئے تمام فریقین کی رضامندی پر ہوگا۔ ایران کے جوہری پروگرام کا مسئلہ ان مباحثوں میں مرکزی حیثیت رکھتا ہے۔ ایرانی رہنماں کا کہنا ہے کہ ان کی جوہری سرگرمیاں پرامن مقاصد کے لئے ہیں، بشمول توانائی کی پیداوار اور سائنسی ترقی۔ تاہم، ناقدین پروگرام کے تذویراتی مضمرات کے حوالے سے خدشات کا اظہار کرتے رہتے ہیں۔ حقیقت کچھ بھی ہو، یہ واضح ہے کہ جوہری مسئلہ علاقائی اور بین الاقوامی تعلقات کو متاثر کرنے والا ایک اہم عنصر ہے۔ مشرق وسطیٰ کے مستقبل کا تعین صرف فوجی صلاحیتوں یا اقتصادی پابندیوں سے نہیں ہوگا۔ اس کا انحصار سفارت کاری، گفت و شنید اور مشترکہ مفادات پر اتفاق رائے پیدا کرنے کی ریاستوں کی صلاحیت پر بھی ہوگا۔ افقی اور عمودی سفارتکاری کے درمیان جاری مقابلہ ہر جگہ پالیسی سازوں کیلئے ایک قیمتی سبق پیش کرتا ہے: دھمکیوں اور جبر کے مقابلے میں زیادہ تر اثر و رسوخ کو مشغولیت اور مکالمے کے ذریعے محفوظ کیا جاتا ہے۔ چونکہ خطہ غیر یقینی صورتحال اور تبدیلی کا سامنا کر رہا ہے، استحکام کا راستہ تنازعات کے بڑھنے میں نہیں بلکہ سفارتکاری کی توسیع میں مضمر ہے جو ممالک اس حقیقت کو تسلیم کرتے ہیں وہ مشرق وسطی اور اس سے آگے کیلئے زیادہ پرامن اور تعاون پر مبنی مستقبل کی تشکیل کیلئے بہترین پوزیشن میں ہونگے۔کچھ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ جوہری ہتھیاروں کی صلاحیت کا سرکاری اعلان بنیادی طور پر طاقت کے علاقائی توازن کو بدل دے گا، ڈیٹرنس کو بڑھا دے گا اور مستقبل میں ایران کے خلاف فوجی جارحیت کے امکانات کو ختم کر دے گا۔ اگرچہ اس طرح کا اقدام تقریبا یقینی طور پر مختصر مدت میں بین الاقوامی تنقید اور نئے دبا کو مدعو کرے گا، حامیوں کا کہنا ہے کہ اقتصادی پابندیاں وقت کے ساتھ ساتھ جغرافیائی سیاسی حقائق کے ارتقا کے ساتھ اثر کھو دیتی ہیں۔ ان کے خیال میں ایک قابل بھروسہ اسٹریٹجک ڈیٹرنٹ بالآخر بڑھتے ہوئے غیر مستحکم علاقائی ماحول میں ایران کو زیادہ سیکورٹی اور سودے بازی کی طاقت فراہم کر سکتا ہے۔